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　　中國食品藥品網訊（記者 陸悅） 近日，財政部、國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局聯合印發(fā)《食品藥品監(jiān)管補助資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以規(guī)范和加強食品藥品監(jiān)管補助資金管理，提高資金使用效益。

　　食品藥品監(jiān)管補助資金是指中央財政通過專項轉移支付安排，用于支持地方政府市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門實施食品藥品監(jiān)督管理和能力建設的補助資金。近年來，食品藥品監(jiān)管制度改革不斷推進，中央和地方食品藥品監(jiān)管工作面臨新形勢、新任務。為適應食品藥品監(jiān)管形勢和監(jiān)管體制機制調整需要，支持地方大力推進食品藥品監(jiān)管工作，中央財政于2019年設立了食品藥品監(jiān)管補助資金（以下稱補助資金），作為專項轉移支付進行管理。本次印發(fā)的《暫行辦法》共18條，對補助資金的定義、部門職責、分配下達和監(jiān)督管理等事項作了全面規(guī)定。

　　《暫行辦法》明確，補助資金主要用于食品藥品監(jiān)督管理、抽查檢驗等監(jiān)管工作支出，以及與食品藥品監(jiān)管能力建設相關的儀器設備購置及運維、人員隊伍建設等支出。財政部負責審核補助資金分配建議方案，編制補助資金預算并下達，組織開展全過程預算績效管理，指導地方加強補助資金管理工作等；國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局負責提出補助資金分配建議方案，審核省級行政區(qū)域績效目標，組織地方實施補助資金預算績效管理，指導具體項目實施工作等；地方各級政府財政、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門負責編報本行政區(qū)域績效目標并統(tǒng)籌使用有關資金，具體實施預算績效管理工作等。

　　《暫行辦法》對補助資金的分配下達予以規(guī)范。要求補助資金分配應遵循公平公正的原則，并體現國家食品藥品監(jiān)管政策和工作重點；中央和地方各級政府財政、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門按照職責分工，對補助資金實施分級管理。補助資金采取因素法分配，并明確了分配因素、權重和具體計算公式。同時，根據《預算法》等預算管理規(guī)定，明確了績效目標申報和補助資金下達程序與時限，以及資金支付、結轉結余管理和政府采購規(guī)定等。

　　《暫行辦法》還加強了預算績效管理等監(jiān)管措施。要求地方各級財政、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管部門和補助資金使用單位，對補助資金具體實施預算績效管理，按照下達的績效目標組織預算執(zhí)行，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結果應用。財政部、國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局對地方實施預算績效管理情況進行抽查。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責對補助資金進行監(jiān)管。相關部門及其工作人員違法違紀的，應依法追究法律責任。

　　此外，《暫行辦法》聚焦防范化解專項資金分配和使用風險，規(guī)定了一些重要制度措施，以避免資金分配的主觀隨意性，有利于保持資金分配的穩(wěn)定性、連續(xù)性，充分調動地方積極性；同時對補助資金開支范圍作了禁止性規(guī)定，增加了資金使用和監(jiān)督檢查的針對性和可操作性。《暫行辦法》還明確，補助資金實施期限為5年，屆時根據國務院有關規(guī)定及食品藥品監(jiān)管的形勢需要評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

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