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　　二十屆中央紀委五次全會對以更高標(biāo)準、更實舉措推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“完善反腐敗責(zé)任落實機制”“認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任”。湖南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會五次全會精神，以協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)的有效履行推動管黨治黨各項責(zé)任層層落實，不斷把全面從嚴治黨推向縱深，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供有力保障。

　　擰緊思想“總開關(guān)”，以學(xué)習(xí)明責(zé)提升責(zé)任意識

　　知責(zé)于心，才能擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要將強化責(zé)任意識作為管黨治黨的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，不斷夯實擔(dān)責(zé)、履責(zé)、負責(zé)、盡責(zé)的思想根基。

　　以理論武裝強化履責(zé)擔(dān)當(dāng)。強烈的責(zé)任意識，根植于對黨的創(chuàng)新理論的自覺認同，對黨的使命任務(wù)的內(nèi)在追隨。要運用“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)等制度，推動黨員干部不斷從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取黨性滋養(yǎng)，注重加強基層黨員干部的理論武裝，推動深刻把握把黨的自我革命進行到底的內(nèi)在邏輯，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，筑牢全面從嚴治黨責(zé)任共同體意識。湖南省紀委監(jiān)委開展新提任干部任前廉政知識測試，把落實全面從嚴治黨責(zé)任作為重要內(nèi)容，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)。

　　以警示教育明晰行為底線。要用好失職失責(zé)典型案件，強化分層分類、同級同類警示教育，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)，講清楚全面從嚴治黨的極端重要性，講清楚腐敗問題的嚴重政治危害，講清楚失職失責(zé)的后果，真正觸及思想、產(chǎn)生共鳴。湖南省紀委監(jiān)委連續(xù)10年攝制《忠誠與背叛》系列警示教育片，用身邊事教育身邊人，推動黨員干部繃緊責(zé)任之弦。

　　以匡正認識鞏固嚴管氛圍。全面從嚴治黨中的錯誤認識，渙散反腐敗斗志、消減反腐敗動能、動搖反腐敗信心，本身就是局部地方和領(lǐng)域管黨治黨嚴的氛圍不足、責(zé)任落實不力的表現(xiàn)。湖南堅持唱響全面從嚴治黨主旋律，通過會議、授課等方式，多渠道有力批駁各種錯誤論調(diào)，進一步統(tǒng)一思想、廓清迷霧，堅定信心決心。

　　劃定工作“責(zé)任田”，以清晰定責(zé)推動有效履責(zé)

　　清晰定責(zé)是有效履責(zé)的基礎(chǔ)。要分層分類建立健全責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系，形成人人有責(zé)、各負其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的生動局面。

　　實施清單管理。實踐表明，責(zé)任內(nèi)容大而化之、上下一般粗，管黨治黨著力點不具體、不清晰，是責(zé)任扛不牢、抓不實的重要原因。要緊密結(jié)合層級、領(lǐng)域、崗位特點，全面梳理黨委（黨組）主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”和黨員干部具體責(zé)任內(nèi)容，清晰界定責(zé)任內(nèi)容、具體要求，條目化明確任務(wù)清單和負面清單等，壓縮責(zé)任落實模糊空間，確?？刹僮鳌⒛茯炞C。湖南省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定落實全面從嚴治黨責(zé)任清單和工作計劃，指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門結(jié)合自身實際細化實化管黨治黨責(zé)任。

　　強化動態(tài)完善。全面從嚴治黨是一項與時俱進的工作，管黨治黨責(zé)任內(nèi)容必然會隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展。要根據(jù)黨中央因時因勢作出的重大決策部署和全面從嚴治黨形勢任務(wù)變化，及時更新具體責(zé)任內(nèi)容，有效解決因內(nèi)容陳舊導(dǎo)致的責(zé)任空轉(zhuǎn)問題，因新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新群體涌現(xiàn)導(dǎo)致的責(zé)任缺位問題，以責(zé)任內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整推動各級黨組織和黨員干部切實把黨中央重大決策部署貫徹落實好。

　　抓實責(zé)任交接。責(zé)任鏈條全閉環(huán)，責(zé)任落實才能不斷檔。一些地方和部門“一把手”或其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整后，管黨治黨工作特別是巡視巡察、審計、統(tǒng)計督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，有的沒有隨業(yè)務(wù)工作一并交接，助長責(zé)任空轉(zhuǎn)。湖南建立巡視整改責(zé)任交接和提醒辦法，明確交接對象、時限、辦法等，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在做好業(yè)務(wù)交接的同時，同步做好管黨治黨責(zé)任交接，有效解決“新官不理舊賬”問題。

　　用好評價“指揮棒”，以科學(xué)考責(zé)激發(fā)履責(zé)動力

　　精準考責(zé)是激發(fā)責(zé)任落實內(nèi)生動力、源頭防范責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要推動建立健全科學(xué)有效的責(zé)任考評體系，對責(zé)任落實情況作出準確評價，形成經(jīng)常性激勵約束機制。

　　突出“潛績”考核。管黨治黨責(zé)任落實不力，后果顯現(xiàn)往往具有滯后性。要突出政治考核、注重實績考評，把重心放在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的工作中，既要看工作的即時效果，更要看持續(xù)影響，重點了解決策實施、權(quán)力監(jiān)督、問題發(fā)生等情況，了解群眾訴求是否及時解決、政治生態(tài)是否持續(xù)改善、社會風(fēng)氣是否明顯好轉(zhuǎn)等深層次問題，把正確政績觀落到實處。

　　強化日?？荚u。平時“不算賬”、年終“算總賬”，容易成為“糊涂賬”，導(dǎo)致管黨治黨日常監(jiān)督責(zé)任落實不到位。要綜合運用日常監(jiān)督、專項檢查、巡視巡察、審計監(jiān)督、信訪舉報等方式，加強對被考評對象工作情況的常態(tài)化了解、大眾化評估，增強考評結(jié)果的客觀性和公信力。湖南在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題中，用好民意反映渠道一體化平臺成果，綜合運用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道收集的數(shù)據(jù)信息，運用大數(shù)據(jù)手段作出綜合比對分析，形成以群眾滿意為導(dǎo)向的分類評價機制，有效克服憑印象、靠匯報定等次的弊端，引導(dǎo)各地各部門把功夫下在平時、用在實處，效果良好。

　　加強結(jié)果運用。如果管黨治黨責(zé)任考核結(jié)果與干部選拔任用、評優(yōu)獎先等工作聯(lián)系不夠緊密，就容易導(dǎo)致一些黨員干部產(chǎn)生“考歸考、用歸用”的錯誤思想，將管黨治黨視為軟任務(wù)。要將考評結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選用、評優(yōu)獎先等掛鉤，營造“抓好黨建是最大政績”的鮮明導(dǎo)向。湖南省紀委監(jiān)委會同省委組織部出臺規(guī)定，將省管領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況作為年度考核重要內(nèi)容，使管黨治黨責(zé)任真正落實到位。

　　敢于較真“打板子”，以嚴肅督責(zé)問責(zé)筑牢責(zé)任防線

　　嚴格督責(zé)、嚴肅問責(zé)是推動責(zé)任落實、確保管黨治黨全面嚴起來的利器。要強化對履責(zé)情況的全方位監(jiān)督，以失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的堅定行動喚醒責(zé)任意識、守好履責(zé)底線。

　　抓早抓小強化履責(zé)監(jiān)督。失職失責(zé)危害顯現(xiàn)具有滯后性，要加強對責(zé)任落實情況的前瞻性監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、準確識別、有效防治責(zé)任落實偏差。要強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，注重透過法規(guī)制度執(zhí)行看管黨治黨責(zé)任落實情況，對說一套做一套、選擇性執(zhí)行法規(guī)制度，甚至以權(quán)代法、以權(quán)壓法的，及時發(fā)現(xiàn)、堅決糾治，確保制度剛性執(zhí)行、權(quán)力規(guī)范運行。湖南圍繞加強對“一把手”監(jiān)督，探索建立政治生態(tài)重大問題、履職用權(quán)重要情況徑報制度，壓實紀檢監(jiān)察機關(guān)（派駐紀檢監(jiān)察組）主要負責(zé)人的同級監(jiān)督責(zé)任，推動“三重一大”集體決策等制度規(guī)范執(zhí)行。一些地方紀檢監(jiān)察機關(guān)定期梳理工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過工作會商、廉情抄告、制發(fā)工作提示函、委托談話等方式，提醒督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部加強分管范圍內(nèi)的管黨治黨工作，推動黨委和政府的經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任落實。

　　“一案三查”倒逼責(zé)任落實。一些地方和部門對發(fā)生重大違紀違法案件、系統(tǒng)性腐敗問題或管黨治黨不力、問題反復(fù)發(fā)生的，倒查追究相關(guān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任力度不夠，導(dǎo)致管黨治黨責(zé)任落實浮在表面。湖南省紀委監(jiān)委對重大典型案件全鏈條追溯責(zé)任，既查當(dāng)事人直接責(zé)任，也查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力形成“問責(zé)一個、警醒一片”的震懾效應(yīng)，倒逼管黨治黨各項責(zé)任落實全面嚴起來。

　　以案促改健全履責(zé)制度防線。問責(zé)的目的不是要處理人，而是要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，督促各級黨組織和黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。要做好查辦案件“后半篇文章”，既督促被問責(zé)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻剖析原因，推動補齊制度短板，強化剛性約束，也反思紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動責(zé)任落實中的問題不足，健全監(jiān)督監(jiān)管機制，決不能讓老問題反復(fù)發(fā)生。湖南系統(tǒng)總結(jié)管黨治黨監(jiān)督責(zé)任落實中的經(jīng)驗做法和問題不足，研究制定發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用的若干措施，強化抓早抓小、層層設(shè)防，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與組織人事部門、司法機關(guān)、審計、財政等單位的情況通報、工作協(xié)同機制，以有力監(jiān)督推動黨員干部在遵規(guī)守紀中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。（魏建鋒 作者系湖南省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任）

(責(zé)任編輯：常靖婕)