在线观看无码春色|亚洲无码高清在线看|我想看水多多视频水多多|99久久国产热无码精品变态|免费一级免费A片|水多多在线高清观看免费版|毛片视频网站在线观看|亚洲无码AV片免费|美国黄色A级精品|成年人黄色片一级电影毛片

　　黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。習(xí)近平總書記的重要講話，是對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻把握，豐富拓展了制度治黨、依規(guī)治黨的時(shí)代內(nèi)涵，充分彰顯了秉綱執(zhí)本、標(biāo)本兼治的科學(xué)治理理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命，緊緊圍繞科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)，推動(dòng)完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，確保權(quán)力始終在正確軌道上運(yùn)行。

　　圍繞科學(xué)授權(quán)，完善權(quán)力制約機(jī)制

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，首要在科學(xué)授權(quán)。必須緊盯“誰有權(quán)、有哪些權(quán)”，進(jìn)一步明確權(quán)力歸屬、劃定權(quán)力邊界、厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，回答好“能用什么權(quán)力”的問題。

　　堅(jiān)持科學(xué)配置。做到職責(zé)法定、結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效。從查處的違紀(jì)違法案件看，不正之風(fēng)和腐敗問題的背后，大多都存在權(quán)力觀念錯(cuò)位、權(quán)力配置集中、權(quán)力交叉重疊等問題。嚴(yán)格權(quán)由法定，依法推動(dòng)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，明確每個(gè)崗位職責(zé)定位和工作任務(wù)，做到權(quán)力的取得、設(shè)定、行使方式和基本程序都遵循法律法規(guī)。強(qiáng)化權(quán)力制衡，推動(dòng)科學(xué)劃分各部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，將重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群的權(quán)力向多個(gè)崗位、多個(gè)層級(jí)分解，推動(dòng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離、又相互協(xié)調(diào)，避免權(quán)力過度集中導(dǎo)致的濫用風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化權(quán)力架構(gòu)，圍繞阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等突出問題，建立健全權(quán)力運(yùn)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使權(quán)力配置更好適應(yīng)發(fā)展形勢和現(xiàn)實(shí)需要。

　　做到邊界清晰。權(quán)力是有邊界的，這個(gè)邊界就是黨紀(jì)國法。健全權(quán)力清單制度，全面梳理、精準(zhǔn)界定不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，進(jìn)一步明確權(quán)力行使的主體、范圍、程序，著力解決職能交叉、職責(zé)重疊等問題，做到邊界清、職責(zé)明、關(guān)系順，形成剛性約束。推動(dòng)依規(guī)依法用權(quán)，深刻把握“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的基本要求，既嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履行職責(zé)，敢于善于用權(quán)，杜絕為官不為；又嚴(yán)守權(quán)力邊界，按照法定界限規(guī)范用權(quán)，防止亂作為、濫作為。完善用權(quán)公開機(jī)制，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，配套建立權(quán)力運(yùn)行全過程記錄和可追溯機(jī)制，讓“關(guān)鍵少數(shù)”在重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等環(huán)節(jié)的行權(quán)軌跡全程可查、有據(jù)可考。

　　突出權(quán)責(zé)對(duì)等。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)的要求，對(duì)權(quán)力行使的方式、順序和時(shí)限作出明確、具體、嚴(yán)密的設(shè)定，凡是授權(quán)的事項(xiàng)都需要明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)的有效機(jī)制，堅(jiān)決糾治有責(zé)無權(quán)、有權(quán)無責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)一致、擔(dān)當(dāng)作為的工作局面。

　　緊盯正確用權(quán)，健全權(quán)力監(jiān)督制度

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，核心在正確用權(quán)。必須緊盯“權(quán)力怎么用”，強(qiáng)化制度規(guī)范、引導(dǎo)、約束的重要作用，針對(duì)行使權(quán)力的不同主體和特點(diǎn)，著力破解一些制度規(guī)定過于原則籠統(tǒng)、針對(duì)性操作性不夠強(qiáng)等問題，推動(dòng)公正用權(quán)、依法用權(quán)、陽光用權(quán)、為民用權(quán)，回答好“權(quán)力為誰而用”的問題。

　　強(qiáng)化關(guān)鍵權(quán)力約束。治權(quán)必須緊盯重點(diǎn)對(duì)象、重要事項(xiàng)?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子作為“關(guān)鍵少數(shù)”，被賦予重要權(quán)力，必須以強(qiáng)有力監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。近年來，陜西省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，聚焦壓實(shí)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好。督促嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，健全“三重一大”等重要事項(xiàng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策制度。做實(shí)做細(xì)談心談話制度，對(duì)下級(jí)新任職“一把手”開展任職談話，通報(bào)所在地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)及黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作存在的問題。推動(dòng)監(jiān)督談話全覆蓋，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的予以誡勉。督促嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定，動(dòng)態(tài)更新廉政檔案，定期抽查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治權(quán)力脫韁越軌行為。

　　壓縮自由裁量空間。一些行業(yè)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)種種亂象，很大程度上是因?yàn)橐恍┲贫纫?guī)定模糊或者范圍寬泛，行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不明確、自由裁量空間大，留下了設(shè)租尋租的空間。陜西省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年聚焦工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、專項(xiàng)資金分配監(jiān)管、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)查研究，深化整治，監(jiān)督推動(dòng)職能部門完善自我糾偏、自我整改機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管職責(zé)、堵塞制度漏洞、加強(qiáng)行業(yè)治理、凈化行業(yè)生態(tài)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，進(jìn)一步明確自由裁量行為的具體內(nèi)容、條件、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不斷優(yōu)化行權(quán)流程控制，確保行使權(quán)力的合理性和公正性。

　　規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。如何管住管好小微權(quán)力，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨的執(zhí)政根基，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要內(nèi)容。陜西省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，建立健全“黨政主責(zé)、紀(jì)委主推、部門主抓、市縣主戰(zhàn)”聯(lián)動(dòng)體系，堅(jiān)持以案件查辦開路，“小切口”推進(jìn)民生實(shí)事辦理，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督戰(zhàn)薄弱縣工作，靶向糾治頑瘴痼疾，推動(dòng)整治成效可感可及。完善常態(tài)整治機(jī)制，堅(jiān)持以項(xiàng)目化方式糾治民生領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等問題，推動(dòng)健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“校園餐”管理、農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)登記等制度，努力取得行風(fēng)重塑、基層善治、群眾受益的綜合性效果。健全基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌整合市、縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)督力量，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與派駐、巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，健全“室組地”聯(lián)合辦案、“室組巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“組組”協(xié)同機(jī)制，深化對(duì)村巡察，加大提級(jí)辦理和指定管轄力度，破解小微權(quán)力監(jiān)督點(diǎn)多線長面廣、“熟人社會(huì)”監(jiān)督難等問題。完善保障群眾權(quán)益制度，用好“群眾點(diǎn)題、部門答題、紀(jì)委監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，暢通群眾信訪舉報(bào)監(jiān)督主渠道，深化應(yīng)用檢舉舉報(bào)平臺(tái)、基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”等平臺(tái)，持續(xù)開展信訪積案包抓化解，確保群眾切身利益不受侵害。

　　著眼有效制權(quán)，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，關(guān)鍵在有效制權(quán)。糾治權(quán)力濫用和腐敗滋生，關(guān)鍵在于管住行使權(quán)力的人，必須堅(jiān)持“查改治”貫通、“懲治防”并舉，回答好“如何對(duì)待權(quán)力”的問題。

　　嚴(yán)懲違規(guī)用權(quán)行為。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，進(jìn)一步從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣等行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決杜絕權(quán)力任性、用權(quán)失范，堅(jiān)決防止權(quán)力跑偏、越軌。堅(jiān)持抓典型抓現(xiàn)行抓案件，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“一把手”、關(guān)鍵崗位、年輕干部等重點(diǎn)群體，對(duì)權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗行為一查到底，以高壓震懾倒逼權(quán)力行使規(guī)范。以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，聚焦制度意識(shí)與責(zé)任傳導(dǎo)，既追究亂用濫用權(quán)力的違紀(jì)違法行為，也追究不用棄用權(quán)力的失職瀆職行為，對(duì)偏離制度的苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾正提醒，對(duì)執(zhí)行制度隨意變通、惡意規(guī)避等行為嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。更加注重科技賦能，積極運(yùn)用信息化技術(shù)等手段，穿透式發(fā)現(xiàn)“期權(quán)腐敗”“逃逸式辭職”“入暗股分紅”等新型腐敗和隱性腐敗問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的智能感知和早期預(yù)警，讓企圖規(guī)避制度、擅權(quán)妄為的行為無所遁形。

　　堵塞權(quán)力運(yùn)行漏洞。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。陜西省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)多年開展反腐敗斗爭形勢分析，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域政治生態(tài)研判，深入查找制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，督促黨員干部依法秉公用權(quán)。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，深挖個(gè)案“病灶”、加強(qiáng)類案分析，高質(zhì)量制發(fā)符合實(shí)際、可操作的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位、行業(yè)、系統(tǒng)做深做實(shí)做細(xì)以案促改促治，通過建章立制等方式破除導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范的各種障礙。深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，聚焦公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、公共資金分配監(jiān)管等領(lǐng)域權(quán)力規(guī)范運(yùn)行深化源頭治理，有針對(duì)性地完善權(quán)力配置、規(guī)范運(yùn)行流程、強(qiáng)化監(jiān)督制約，推動(dòng)反腐敗關(guān)口前移。壓緊壓實(shí)整改整治責(zé)任，持續(xù)用好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗協(xié)調(diào)小組等平臺(tái)作用，以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，推動(dòng)各責(zé)任主體知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局。

　　筑牢廉潔用權(quán)防線。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，既要靠制度的外在約束，更要靠思想的內(nèi)在自覺。當(dāng)前，一些黨員干部制度意識(shí)淡薄、輕視紀(jì)律規(guī)矩。要強(qiáng)化依規(guī)用權(quán)意識(shí)，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持以案釋紀(jì)，分層分類編印懺悔錄、拍攝警示教育片、舉辦警示教育展，以身邊事教育身邊人，教育引導(dǎo)黨員干部從思想深處認(rèn)同制度、敬畏紀(jì)法，自覺養(yǎng)成按法規(guī)制度用權(quán)辦事的習(xí)慣。樹牢正確權(quán)力觀政績觀，以樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處理好公與私、義與利、是與非的關(guān)系，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，把為群眾做好事、辦實(shí)事作為正確行權(quán)、檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。推動(dòng)廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，因地制宜用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化，持續(xù)開展理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，努力營造崇廉尚潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。（王興寧，作者系陜西省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）

(責(zé)任編輯：常靖婕)