在线观看无码春色|亚洲无码高清在线看|我想看水多多视频水多多|99久久国产热无码精品变态|免费一级免费A片|水多多在线高清观看免费版|毛片视频网站在线观看|亚洲无码AV片免费|美国黄色A级精品|成年人黄色片一级电影毛片

　　行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)可能構成犯罪的案件，是先進行行政處罰再移送，還是不能行政處罰必須直接移送司法機關？

　　有觀點認為，行政機關對涉嫌犯罪的案件不能先處罰再移送，而已處罰的還要撤銷；另一種觀點認為，對涉嫌犯罪的案件可以先行政處罰，之后再移送司法機關。當前新修訂《行政處罰法》已公布并即將實施，那么對于涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關究竟能不能先予以行政處罰，再移送司法機關？

　　筆者認為，首先應當厘清行政法律責任與刑事法律責任的關系。兩者在性質上是不同性質的法律責任，雖然它們的共同點都歸公法管轄。但兩者在構成要件、法律依據(jù)、違法后果、社會評價等方面都相去甚遠。應該說，兩者是相對獨立的法律責任，它們之間并不是非此即彼的排斥關系。

　　法律所禁止的，僅是以罰代刑，而非“先罰后刑”。新修訂《行政處罰法》第八條明確規(guī)定，違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。這里所稱的代替，是指對涉嫌構成犯罪的案件，只進行行政處罰而不再移送，結果是讓非法行為規(guī)避刑律、逃過刑事制裁，是被法律嚴格禁止的，也是犯罪行為。在這個意義上，“先罰后刑”并沒有違反法律的規(guī)定。

　　法律認可行政執(zhí)法機關辦案時，可采取先行政處罰然后再移送司法機關的方式。只不過法律又規(guī)定了限制條件，基于公平公正的原則，強調罰款與罰金、自由刑與自由罰這兩個種類不得重復施加于同一違法主體。新《行政處罰法》第三十五條規(guī)定：“違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金；行政機關尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款?！鄙鲜龇蓪π姓幜P后追究刑事責任時的量刑折抵措施，充分佐證了法律認可先行政處罰然后再移送司法機關的合法性。

　　另外，在長期執(zhí)法實踐中，頂層設計對于“先罰后刑”一直持贊成態(tài)度。

　　如國務院頒布的《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十一條這樣規(guī)定：“行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。依照行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當事人罰款的，人民法院判處罰金時，依法折抵相應罰金?！?/p>

　　又如中辦、國辦轉發(fā)國務院法制辦等部門《關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》的通知中明確：行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關材料目錄抄送人民檢察院。行政執(zhí)法機關在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一并抄送公安機關、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

　　新修訂《行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定：“違法行為涉嫌犯罪的，行政機關應當及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關應當及時將案件移送有關行政機關。”案件在行政機關向司法機關傳送之前，其處置狀況存在兩種情形：一是發(fā)現(xiàn)涉嫌構成犯罪行徑移送；二是予以處罰后，再以涉嫌構成犯罪的理由移送。兩種處置方法并無不妥，均屬合法行政。

　　綜上所述，筆者認為，新修訂《行政處罰法》實施前后，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關可先予以行政處罰，再移送司法機關，這符合法律精神。（王滌非）

本文僅代表作者觀點，不代表本站立場。

(責任編輯：李碩)