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　　日前，湖南省永州市市場監(jiān)督管理局出臺了《永州市市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免于行政處罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），50項首次輕微違法違規(guī)經營行為將免于處罰，以進一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，助推全市民營經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　近年來，永州民營經濟發(fā)展迅速，但規(guī)模企業(yè)少、中小企業(yè)多，尤其部分在起步階段的中小企業(yè)，因合規(guī)意識和能力較弱，容易出現(xiàn)輕微違法違規(guī)經營行為。這種“無心之失”一旦被罰，勢必給企業(yè)未來發(fā)展造成負面影響。為建立完善首次輕微違法違規(guī)經營行為容錯機制，永州市市場監(jiān)管局根據相關法律法規(guī)條文，編制了《免罰清單》，旨在用清晰列明的免罰事項提高執(zhí)法效能，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。

　　列入免罰清單的首次輕微違法違規(guī)行為，涵蓋市場監(jiān)管部門職責范圍內許可證照、廣告宣傳、經濟合同、知識產權、特種設備、計量標準、產品質量、認證認可和食藥械化及價格監(jiān)管等17個領域，共計50項。重點包括兩個方面的違法行為：一是根據相關法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，應當先行采取責令改正、批評教育、告誡約談等行政措施，責令限期改正后當事人及時改正的，免予行政處罰；二是根據《行政處罰法》一般規(guī)定，違法行為首次、輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的，免予行政處罰。

　　《免罰清單》堅持預防為先，教育與處罰相結合、過罰相當?shù)脑瓌t，對不予處罰的事項具體化和標準化，清晰明白的免罰事項為市場監(jiān)管執(zhí)法人員提供基本遵循，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。同時，《免罰清單》在一定條件下對企業(yè)“無心之失”行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執(zhí)法，為市場主體發(fā)展壯大提供更加寬容的制度環(huán)境，以增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力。

　　永州市經開區(qū)一家科技公司銷售某款產品時涉嫌虛假廣告宣傳被舉報，市場監(jiān)管部門調查核實后立即下達了限期整改通知書，該企業(yè)根據市場監(jiān)管部門要求迅速停止廣告宣傳，并撤銷店堂廣告。最終，市場監(jiān)管部門依據《免罰清單》為該企業(yè)免予行政處罰。

　　“根據廣告法有關規(guī)定，該行為最高可處10萬元罰款。”該公司法定代表人劉某說，“如果受罰，將給企業(yè)信用帶來嚴重影響。這次不予行政處罰也為企業(yè)提了一個醒，督促我們必須依法規(guī)范經營?！焙芏嗥髽I(yè)人士對市場監(jiān)管免罰清單的出臺表示歡迎。

　　永州市市場監(jiān)管局主要負責人強調，《免罰清單》能有效避免行政執(zhí)法“為罰而罰”，是一場監(jiān)管和執(zhí)法“有溫度”的變革探索，市場主體能感知到更多的尊重，給他們帶來更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)了行政執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一。但“免罰”不等于“免責”，不予行政處罰并不意味著縱容違法行為，對限期不整改的和觸及安全底線、環(huán)保底線、食藥安全、疫情防控等惡意違法行為，必須嚴查重罰。（吳躍歸 永州市市場監(jiān)督管理局）

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(責任編輯：李碩)