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　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話，著眼基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化關(guān)鍵時期，對以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實現(xiàn)“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭提供了根本遵循。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會二十屆中央紀(jì)委五次全會精神，深化運(yùn)用深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，結(jié)合中央巡視反饋意見整改落實工作，對強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任情況進(jìn)行專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)病灶、強(qiáng)化落實，推動形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

　　緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制這個“牛鼻子”，明晰責(zé)任內(nèi)容、健全制度機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實

　　近年來，寧夏回族自治區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓全面從嚴(yán)治黨的意識和力度不斷加強(qiáng)，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)發(fā)揮了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。

　　突出示范引領(lǐng)，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任格局。黨委扛牢“主責(zé)旗”，自治區(qū)黨委認(rèn)真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，“一把手”帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，研究制定常委會及其成員主體責(zé)任清單，每年制定下發(fā)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)分工方案，構(gòu)建清單式責(zé)任分解、常態(tài)化責(zé)任落實、全過程責(zé)任考評“三個體系”，推動責(zé)任層層壓實、一貫到底。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞中心任務(wù)，梯次將建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)等作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查，連續(xù)7年組織廉政警示教育周活動，推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向基層延伸、向系統(tǒng)深入；督促推動職能部門織密聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，以“沒有人可以置身事外”的政治自覺強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)專責(zé)監(jiān)督與職能監(jiān)管同頻共振、同向發(fā)力。

　　注重制度規(guī)范，完善清晰明確的責(zé)任體系。堅持以制度建設(shè)推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，協(xié)助自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。聚焦監(jiān)督中的難點(diǎn)堵點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，圍繞破解“一把手”監(jiān)督難題，制定加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施辦法，以及黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉等配套制度；圍繞凈化政治生態(tài)，出臺《關(guān)于健全懲戒治理防范機(jī)制堅決打擊政治騙子和政治掮客的意見》，把從嚴(yán)“懲”、精準(zhǔn)“治”、有效“防”貫通起來，著力營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)同實施辦法（試行）》，凝聚監(jiān)督合力，及時發(fā)現(xiàn)并糾正管黨治黨責(zé)任落實偏差。

　　深化正風(fēng)反腐，保持一嚴(yán)到底的高壓態(tài)勢。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，從嚴(yán)從實糾治“四風(fēng)”，對違規(guī)公款吃喝、收送禮品禮金等作風(fēng)頑疾露頭就打，堅決糾治急功近利“翻燒餅”、搞“政績工程”等突出問題，以風(fēng)腐同查同治為抓手，推動查治一體、糾樹并舉。以壓實責(zé)任為關(guān)鍵，推動各級黨組織完善定期研究作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)情況的監(jiān)督，探索市、縣（區(qū)）紀(jì)委分管案件查辦的副書記易地交流任職機(jī)制，有效破解“一把手”監(jiān)督難題和基層“熟人社會”監(jiān)督難題。堅持把辦案作為最有力的監(jiān)督，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，突出政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織這個重點(diǎn)問題，突出不收斂不收手、肆意妄為的重點(diǎn)對象，繼續(xù)起底清理，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡。

　　嚴(yán)格考評問責(zé)，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。提升考核評價質(zhì)效，加強(qiáng)改進(jìn)省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制、國家安全責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況“四合一”檢查考核工作機(jī)制，健全完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制，各級黨委（黨組）“一把手”每年按要求向上一級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提交書面述責(zé)述廉報告，并接受民主評議，形成“一把手”帶動“一班人”、“一班人”監(jiān)督“一把手”的責(zé)任落實體系和監(jiān)督格局。規(guī)范用好問責(zé)利器，深入查找重點(diǎn)問題、重大典型案件背后的失職失責(zé)行為，準(zhǔn)確把握政策策略，精準(zhǔn)規(guī)范實施問責(zé)，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，推動各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實抓具體、抓深入。

　　全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，推動責(zé)任落實是關(guān)鍵所在

　　從調(diào)研情況看，寧夏各地各部門落實管黨治黨政治責(zé)任的良好格局基本形成、制度機(jī)制日臻完善，但還存在一些堵點(diǎn)斷點(diǎn)盲點(diǎn)，需要認(rèn)真加以研究解決。

　　全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任仍需壓緊壓實。有的黨委（黨組）思想觀念還有落差，簡單把全面從嚴(yán)治黨與黨風(fēng)廉政建設(shè)劃等號，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)斗爭意識不強(qiáng)。有的壓力傳導(dǎo)還有溫差，沒有將“全”的要求、“嚴(yán)”的基調(diào)、“治”的理念，貫穿到管黨治黨謀劃、部署、實施、督促、考核、問責(zé)等各個環(huán)節(jié)，“上熱中溫下冷”等問題依然存在。有的方式方法還有偏差，落實主體責(zé)任方法單一，“一把手”對怎么抓、如何抓、抓什么謀劃不深，習(xí)慣于等“上級部署”、等“工作依據(jù)”。有的“一把手”監(jiān)督意識還有級差，把上級監(jiān)督看成是不信任，把同級監(jiān)督看成是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，獨(dú)斷專行搞個人說了算，破壞地方政治生態(tài)。

　　履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任仍需加勁加效。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實從政治上看政治上查的要求不到位，不善于從具體的問題中審視政治立場、政治責(zé)任，政治監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性沒有完全彰顯。有的從嚴(yán)落實監(jiān)督責(zé)任不夠有力，對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不深不透，缺位錯位的問題不同程度存在。各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)還不夠緊密，在力量整合、信息互通等方面還需要進(jìn)一步優(yōu)化。有的統(tǒng)籌從嚴(yán)管理監(jiān)督和激勵擔(dān)當(dāng)作為不夠有效，對管黨治黨責(zé)任落實不力的問責(zé)不夠精準(zhǔn)，開展工作機(jī)械生硬，沒有做到從戰(zhàn)略上堅持嚴(yán)的基調(diào)、戰(zhàn)術(shù)上做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

　　班子成員“一崗雙責(zé)”仍需盡責(zé)盡力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作看得見、摸得著，容易出成績；抓全面從嚴(yán)治黨不顯山、不露水，容易得罪人”的錯誤認(rèn)識，對分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作抓得不緊，對黨員干部日常教育監(jiān)督管理失之于寬。有的干部心存顧慮斗爭意識不強(qiáng)，開展同級監(jiān)督拉不下臉子、抹不開面子，缺少具體、務(wù)實和可操作的細(xì)化措施，有的甚至對一些領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤行為，抱著“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度聽之任之。

　　強(qiáng)化職能部門監(jiān)管責(zé)任仍需抓嚴(yán)抓細(xì)。有的職能部門重業(yè)務(wù)不重黨建，“管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管”的理念樹得不牢，把業(yè)務(wù)當(dāng)“硬任務(wù)”，把黨建當(dāng)“軟指標(biāo)”，在抓日常教育、管理、監(jiān)督方面存在薄弱環(huán)節(jié)。有的抓干部不抓風(fēng)紀(jì)，落實新時代黨的組織路線不夠有力，只抓交流任用，不抓作風(fēng)紀(jì)律。有的講整改不講真改，把巡視巡察整改當(dāng)作一般性工作來抓，整改責(zé)任落實不到底、傳導(dǎo)不到位，導(dǎo)致一些問題久拖不決。

　　健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局和監(jiān)督有力、考評有效的落實機(jī)制，鞏固拓展齊抓共管良好局面

　　深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨政治責(zé)任落實到位。

　　堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任感使命感。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，創(chuàng)新完善導(dǎo)學(xué)解讀機(jī)制，督促全區(qū)各級黨組織深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動廣大黨員干部特別是“一把手”和班子成員深刻認(rèn)識“只有強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”的實踐邏輯，準(zhǔn)確把握“全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀，沒有哪個黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部可以置身事外”的使命要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　堅持改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，切實推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。自覺用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，在已形成的制度框架內(nèi)不斷深化實踐，因地制宜健全推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化、加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督等相關(guān)制度，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨“三個清單”，對發(fā)生的每一個具體問題都要分清黨委、職能部門、紀(jì)委各自負(fù)什么責(zé)任，把抽象責(zé)任轉(zhuǎn)化為“看得見、落得實”的任務(wù)清單，形成“任務(wù)具體、責(zé)任清晰、動態(tài)管理、考核問責(zé)”的清單化管理體系，讓全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實更加規(guī)范更有保障。

　　堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，推動各類責(zé)任貫通協(xié)同一體落實。以狠抓“一把手”帶動責(zé)任層層落實，督促各級黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，“一把手”堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，一級示范給一級看、一級帶領(lǐng)著一級干。以專責(zé)監(jiān)督推動責(zé)任全面落實，提升年度政治生態(tài)分析研判和季度黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查審查調(diào)查、信訪舉報情況分析質(zhì)效，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象。推動職能部門切實落實監(jiān)管責(zé)任，以強(qiáng)有力監(jiān)管驅(qū)動責(zé)任壓力向下傳導(dǎo)，健全管業(yè)務(wù)、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律貫通融合機(jī)制，堅決防止以紀(jì)委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。

　　堅持把嚴(yán)的基調(diào)長期堅持下去，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐促進(jìn)責(zé)任全面落實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異、加重基層負(fù)擔(dān)等問題，強(qiáng)化監(jiān)督、深化治理。用好一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略抓手，堅持從嚴(yán)懲、精準(zhǔn)治、有效防、一體抓，持續(xù)完善風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，系統(tǒng)整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題，深化受賄行賄一起查，堅決查處老是拉干部下水、危害一方的行賄人，著力鏟除“圍獵”污染源。注重用數(shù)字算法豐富反腐方法，及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識別、有效治理各類腐敗問題，不斷提高反腐敗穿透力。打好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治攻堅戰(zhàn)，深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，讓群眾進(jìn)一步感到變化、得到實惠。

　　堅持問題目標(biāo)效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，切實以考評問責(zé)保障責(zé)任落實。注重發(fā)揮考核評價“把關(guān)”“監(jiān)控”“提高”作用，將“落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”作為年度效能目標(biāo)考核重要內(nèi)容，聚焦履行主體責(zé)任、落實黨建重點(diǎn)任務(wù)、整改突出問題等情況，優(yōu)化考核結(jié)果導(dǎo)向和運(yùn)用，做到獎懲分明。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，對全面從嚴(yán)治黨中失職失責(zé)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，對典型案件一律通報曝光，既嚴(yán)肅查處形成震懾，又旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。（寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室）

(責(zé)任編輯：常靖婕)