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　　黨的二十屆四中全會對“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，為全黨全國各族人民把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)明確了方向和路徑，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。國家藥監(jiān)局制定出臺《關(guān)于深化化妝品監(jiān)管改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），正是國家藥監(jiān)局聚焦黨中央賦予的使命和任務(wù)，深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，將全會的“大寫意”落實為化妝品監(jiān)管的“工筆畫”的重要舉措，擘畫了化妝品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖，必將為加快推進(jìn)我國從“制妝大國”向“制妝強(qiáng)國”的跨越作出重要貢獻(xiàn)。

　　廣東是化妝品產(chǎn)業(yè)大省，正迎來從“制妝大省”向“制妝強(qiáng)省”的深刻變革。《意見》提出的加大化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持力度、提升化妝品注冊備案管理效能、完善化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化化妝品監(jiān)管技術(shù)支撐保障、推動化妝品監(jiān)管與國際接軌等五個方面24項務(wù)實舉措，賦能化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為廣東破解化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸、推動化妝品安全監(jiān)管現(xiàn)代化指明了方向、提供了良好契機(jī)、注入了強(qiáng)大動力。

　　廣東省藥監(jiān)局將深刻領(lǐng)會《意見》精神，將改革開放這個廣東最鮮明的特征與《意見》要求深度融合，將在科學(xué)監(jiān)管、技術(shù)賦能等方面的實踐經(jīng)驗與《意見》要求深度融合，將廣東省藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展“十五五”規(guī)劃與《意見》要求深度融合，持續(xù)錨定“美麗經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在政策引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策、配套服務(wù)上下功夫，著力構(gòu)建“安全可控、創(chuàng)新活躍、開放包容”的化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動廣東化妝品產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”向“質(zhì)量引領(lǐng)”“創(chuàng)新驅(qū)動”跨越。

　　全力培育全球美妝知名品牌

　　《意見》提出，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過政策賦能推動品牌崛起，培育具有國際競爭力的民族品牌化妝品。廣東省藥監(jiān)局健全“精準(zhǔn)滴灌”施策機(jī)制，強(qiáng)力推動化妝品產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，大力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)推動化妝品產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動廣府文化、潮汕文化、傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和特色植物資源等元素融入產(chǎn)品設(shè)計與品牌傳播，打造具有文化底蘊(yùn)和全球影響力的“廣東制造”高端“國潮”品牌，推動化妝品產(chǎn)業(yè)從“大體量”向“高質(zhì)量”邁進(jìn)，帶動廣東美妝產(chǎn)品“走出去”，在國際舞臺綻放“美麗廣東”獨特魅力，打造具有國際競爭力的廣東品牌化妝品。

　　全力打造全球美妝頭部企業(yè)

　　《意見》精準(zhǔn)定位提升化妝品企業(yè)質(zhì)量管理水平這把“金鑰匙”，為化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。廣東省藥監(jiān)局以“服務(wù)型監(jiān)管”破題，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，通過“試點先行－經(jīng)驗復(fù)制－全域推廣”梯度策略，探索出一條政府部門主導(dǎo)、社會組織協(xié)同、企業(yè)積極參與的提升中小企業(yè)質(zhì)量管理體系能力的創(chuàng)新路徑，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、協(xié)會協(xié)同、企業(yè)落實的“三位一體”質(zhì)量提升機(jī)制,實現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量管理從“經(jīng)驗主導(dǎo)”升級為“制度管控”，質(zhì)量與合規(guī)意識從“被動執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“主動對標(biāo)”。同時，廣東省藥監(jiān)局注重支持化妝品產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、拓展新賽道，重點培育一批在化妝品原料、包材、生產(chǎn)加工等細(xì)分領(lǐng)域具備核心技術(shù)的“隱形冠軍”與“專精特新”企業(yè)。加快建設(shè)化妝品制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)中試驗證平臺(基地),推動創(chuàng)新成果在廣東首發(fā)首用首試。通過科研創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，推動代工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對標(biāo)國際代工巨頭，實現(xiàn)從“被動加工”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變，將“廣東代工”打造為高品質(zhì)、高可靠性的全球標(biāo)桿。

　　全力支持廣州美妝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《意見》提出，鼓勵省級藥品監(jiān)管部門積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺化妝品產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。廣東省藥監(jiān)局強(qiáng)化與廣州市政府貫通協(xié)同，重點支持廣州“國際美灣”建設(shè)，塑造具有全國影響力的化妝品區(qū)域公共品牌。擴(kuò)大“廣州國際美妝周”影響力，將其打造成為“化妝品界的廣交會”，吸引國際品牌、研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)計中心落戶廣東，鼓勵外資與本土企業(yè)深度合作。推動化妝品領(lǐng)域的廣東標(biāo)準(zhǔn)與歐美日韓等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌互認(rèn)，降低化妝品企業(yè)出海合規(guī)成本。支持企業(yè)開拓新興市場，提供法規(guī)咨詢、海外倉建設(shè)、跨境支付等一站式服務(wù)，組織參與國際知名展會，提升廣東美妝全球能見度。深化粵港澳協(xié)同，借助港澳科研與國際通道優(yōu)勢，推進(jìn)研發(fā)合作、市場拓展與規(guī)則銜接，探索“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)全球資源整合能力。

　　全力推動科技賦能美妝產(chǎn)業(yè)

　　《意見》聚焦創(chuàng)新全鏈條，提出“支持化妝品原料技術(shù)創(chuàng)新”“優(yōu)化化妝品注冊備案資料”“提高技術(shù)審評質(zhì)效”等舉措，為化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來新的活力。廣東省藥監(jiān)局依托粵港澳大灣區(qū)科研資源，聯(lián)合頂尖高校、科研院所及龍頭企業(yè)，在“白云美灣”基礎(chǔ)上共建高水平研發(fā)平臺，緊盯化妝品領(lǐng)域新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突破方向，密切追蹤前沿技術(shù)突破、市場資本流向、消費趨勢脈動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)等，聚焦生物技術(shù)、新材料、皮膚科學(xué)等前沿領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，積極對接國家生物制造戰(zhàn)略，突破合成生物學(xué)活性物、特色植物原料綠色智造等核心技術(shù)，及時挖掘研判具有量的爆發(fā)增長、質(zhì)的顯著提升等特征的化妝品產(chǎn)業(yè)新賽道。全面推廣AI輔助配方設(shè)計、大數(shù)據(jù)消費者洞察、虛擬仿真測試等數(shù)字化研發(fā)手段，提升研發(fā)效能與精準(zhǔn)性。整合粵西化工資源，推動基礎(chǔ)原料國產(chǎn)化替代，構(gòu)建園區(qū)化、鏈條化協(xié)同機(jī)制，突破進(jìn)口依賴瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向價值提升轉(zhuǎn)型。建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的化妝品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)范與質(zhì)量支撐。

　　全力構(gòu)建全鏈條智慧監(jiān)管體系

　　《意見》在“保安全、守底線”方面提出了一系列新舉措，為完善科學(xué)監(jiān)管體系提供了遵循。廣東省藥監(jiān)局通過信息技術(shù)整合化妝品安全風(fēng)險信息，構(gòu)建數(shù)據(jù)匯集、關(guān)聯(lián)融通、風(fēng)險研判、信息共享的化妝品安全風(fēng)險人工智能預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條的觸發(fā)預(yù)警和穿透式監(jiān)管，形成以人工智能輔助監(jiān)管為核心的協(xié)調(diào)聯(lián)動的化妝品全鏈條監(jiān)管體系，實現(xiàn)化妝品全鏈條的安全風(fēng)險閉環(huán)管理。“粵安評”工具整合權(quán)威數(shù)據(jù)，解決了企業(yè)“不會做、做不起”的問題，大大提升了監(jiān)管效率。得益于國家層面建立的化妝品注冊人備案人信用檔案，廣東省藥監(jiān)局加強(qiáng)推動“粵商通”信用畫像，實現(xiàn)“守信企業(yè)無事不擾、失信企業(yè)利劍高懸”，讓監(jiān)管力量精準(zhǔn)投向高風(fēng)險領(lǐng)域。當(dāng)前，廣東省藥監(jiān)局已創(chuàng)建了化妝品企業(yè)、產(chǎn)品和人員三庫，為信用監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，依據(jù)企業(yè)的質(zhì)量管理體系、風(fēng)險防控能力等關(guān)鍵要素，可以更加科學(xué)地評估風(fēng)險等級，合理配置監(jiān)管資源，從而有效提升監(jiān)管效能。（廣東省藥監(jiān)局黨組書記、局長 梁勤儒）

(責(zé)任編輯：宋莉)