中美歐藥品注冊對照談 | 中國eCTD實施的策略研究(上):概覽及發(fā)展歷程
2015年,《國務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》發(fā)布,國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心(以下簡稱“CDE”)全面啟動了eCTD研究和建設(shè)工作。隨著2020年《藥品注冊管理辦法》和相關(guān)配套法規(guī)的正式發(fā)布,CDE對eCTD技術(shù)規(guī)范等征求意見稿進行了相應(yīng)修改和完善,如調(diào)整注冊行為類型、擴展節(jié)點和研究標簽文件(STF)的使用要求等。
本文旨在研究eCTD在中國的實施策略,主要通過ICH eCTD概覽、中國eCTD發(fā)展歷程、以及中美歐eCTD的對比及分析等方面進行了研究和梳理。
什么是 ICH eCTD?
eCTD(electronic Common Technical Document,電子通用技術(shù)文檔)是ICH多學(xué)科系列的指導(dǎo)原則,編號M8。eCTD是用于藥品注冊申報和審評的電子注冊文檔,通過可擴展標記語言,(Extensible Markup Language,XML)將符合CTD規(guī)范的藥品申報資料以電子化形式進行組織、傳輸和呈現(xiàn)。
為統(tǒng)一藥品申報資料格式的電子遞交要求,ICH于2003年發(fā)布第一版eCTD技術(shù)規(guī)范(v3.0),作為ICH成員,美國、歐盟和日本首先開始接受eCTD申報。2008年,ICH發(fā)布v3.2.2版本的eCTD技術(shù)規(guī)范,這是目前eCTD實施國家(地區(qū))正在執(zhí)行的版本。2015年,為進一步提高信息的穩(wěn)健性、靈活性和穩(wěn)定性,ICH發(fā)布了eCTD v4.0版本,目前歐美日等國家和地區(qū)正在探索試點和計劃實施的過程中。
eCTD自2003年開始實施以來,已逐漸成為一種具有先進技術(shù)優(yōu)勢的審評方式,目前3.2.2版本已在美國、歐盟、日本、加拿大、南非、海灣地區(qū)、澳大利亞、泰國等40余個國家和地區(qū)廣泛應(yīng)用,新加坡、韓國、中國等均在實施過程中。
經(jīng)過全球各個國家和地區(qū)十幾年的實踐積累,eCTD的實施已證明在藥品注冊文件的創(chuàng)建、傳輸、審評、存檔、檢索、再利用、生命周期管理等方面,對監(jiān)管機構(gòu)和工業(yè)界都帶來了便利,大大提高了全球范圍內(nèi)注冊遞交和監(jiān)管審評的效率。與傳統(tǒng)的遞交方式相比,eCTD更便捷、更環(huán)保、更安全?!癳”不僅代表文檔電子化,還代表結(jié)構(gòu)電子化、遞交電子化和審閱電子化。通過規(guī)范申報資料的標準并對申請進行驗證,eCTD對文件質(zhì)量提出了更高要求。通過對注冊文件賦予生命周期,使注冊申報與產(chǎn)品開發(fā)的生命周期保持同步,提高申報資料的完整性和合規(guī)性。FDA 國際事務(wù)局局長Justina A. Molzon博士曾在ICH成立20周年時表示,“eCTD已被證實對提高申報效率和審評效率發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。除以更快捷的方式將申報材料遞送給審評人員之外,eCTD格式為各審評學(xué)科建立標準的審評人員電子模板和審評工具提供了便捷”。
中國eCTD的發(fā)展歷程
ICH CTD是eCTD實施的基礎(chǔ),自2010年9月CDE發(fā)布《關(guān)于按照CTD格式撰寫化學(xué)藥品注冊申報資料有關(guān)事項的通知》,中國就開啟了CTD格式遞交的歷程。2016年發(fā)布的《化學(xué)藥品新注冊分類申報資料要求(試行)》中對資料的要求與CTD類似,并允許注冊分類5類的藥品可以報送全套CTD資料。隨后,按照2018年國家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于適用ICH 二級指導(dǎo)原則的公告要求,化學(xué)藥品1類、5.1類,治療和預(yù)防用生物制品1類上市申請適用CTD。隨著《藥品注冊管理辦法》的發(fā)布和實施,2020年國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化學(xué)藥品注冊分類及申報資料要求》和《生物制品注冊分類及申報資料要求》,要求治療和預(yù)防用生物制品、化學(xué)藥品的臨床試驗和上市注冊申請按照CTD格式提交申報資料,自2020年10月1日起實施。CTD格式在臨床和上市注冊申請中的全面實施,為eCTD的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。
隨著藥審改革的深入推進,CDE開始全面開展eCTD系統(tǒng)建設(shè)工作。2017年國家藥品監(jiān)管部門加入ICH,進一步加快了eCTD的建設(shè)和實施進程。2019年以來,CDE多次發(fā)布eCTD相關(guān)技術(shù)文件征求意見稿,并組織相關(guān)流程和系統(tǒng)測試,確保為eCTD在中國的正式實施積累充分且必要的經(jīng)驗。
中國CTD/eCTD發(fā)展的主要事件
從CDE已發(fā)布的eCTD技術(shù)文件征求意見稿可以看出,eCTD遞交在申報資料要求、遞交形式、文件查找和定位等方面與目前的紙質(zhì)遞交有明顯不同。申請人需全面理解eCTD技術(shù)要求,根據(jù)實際情況,制定適宜的eCTD實施計劃,CDE在eCTD申報指南(征求意見稿)中也對從紙質(zhì)遞交向eCTD電子提交過渡的考量提供了建議。
中國紙質(zhì)遞交和eCTD遞交的比較
(和鉑醫(yī)藥注冊事務(wù)總監(jiān) 周芳,思路迪醫(yī)藥產(chǎn)品線管理副經(jīng)理 楊陽,作者均為DIA中國法規(guī)事務(wù)社區(qū)核心成員。輝瑞中國區(qū)藥品注冊文件出版中心負責(zé)人吉申齊、上海盛迪醫(yī)藥(恒瑞集團)注冊部高級注冊經(jīng)理王芳對此文亦有貢獻。)
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(責(zé)任編輯:陸悅)
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