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　　隨著《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）陸續(xù)頒布實(shí)施，關(guān)于化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的法律規(guī)范逐漸完善，為執(zhí)法實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

　　梳理化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)規(guī)定可知，電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的化妝品經(jīng)營(yíng)者需要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)披露與注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息，不得超出注冊(cè)或備案資料進(jìn)行虛假夸大的宣稱；而電子商務(wù)平臺(tái)則需要為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供相應(yīng)的技術(shù)支撐及保障。

　　近年來(lái)，化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)頁(yè)展示的標(biāo)簽信息不完善、功效宣稱信息不準(zhǔn)確、使用人群表述不規(guī)范等問(wèn)題日益凸顯，成為基層監(jiān)管部門收到的投訴舉報(bào)高發(fā)問(wèn)題。筆者結(jié)合基層工作實(shí)踐，以電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者常見(jiàn)違法問(wèn)題為切入口，從化妝品電子商務(wù)平臺(tái)的角度進(jìn)行分析，并就如何規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序提出建議。

　　常見(jiàn)問(wèn)題一　披露展示的化妝品標(biāo)簽信息不全

　　對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何披露化妝品標(biāo)簽信息，《辦法》作出了明確規(guī)定。根據(jù)《辦法》，披露的化妝品標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)包含其所經(jīng)營(yíng)化妝品標(biāo)簽的全部?jī)?nèi)容，其中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品展示頁(yè)面顯著位置以文字形式展示；披露的其他有關(guān)產(chǎn)品安全、功效宣稱的信息應(yīng)當(dāng)與其所經(jīng)營(yíng)化妝品的注冊(cè)或者備案資料中標(biāo)簽信息和功效宣稱依據(jù)摘要的相關(guān)內(nèi)容一致。但部分電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法規(guī)了解不夠系統(tǒng)全面，在信息展示時(shí)只局限于提交平臺(tái)要求的必填項(xiàng)，或是只拍攝產(chǎn)品的主要包裝面，導(dǎo)致披露內(nèi)容較法規(guī)要求內(nèi)容有所缺失，存在侵害消費(fèi)者知情權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　建議 電子商務(wù)平臺(tái)在平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者上架化妝品時(shí)，提示經(jīng)營(yíng)者完整上傳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的標(biāo)簽信息，立方體類包裝的化妝品，應(yīng)上傳不少于6面的產(chǎn)品外包裝圖片；圓柱類包裝的化妝品，應(yīng)不少于4面。同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者展示其經(jīng)營(yíng)化妝品的特殊化妝品注冊(cè)證或者普通化妝品備案信息。

　　常見(jiàn)問(wèn)題二　功效宣稱不規(guī)范

　　《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》將化妝品的功效宣稱明確分為26類具體功效和1類新功效，而部分電子商務(wù)平臺(tái)向經(jīng)營(yíng)者提供的“功效宣稱”選項(xiàng)不全面、不準(zhǔn)確，并且出現(xiàn)選項(xiàng)內(nèi)容可由經(jīng)營(yíng)者自行填寫的情況，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者填報(bào)并在平臺(tái)頁(yè)面展示的化妝品功效宣稱不恰當(dāng)、不規(guī)范。例如，圖1中的“收縮毛孔”“卸妝”應(yīng)改為“緊致”“清潔”。

　　建議 電子商務(wù)平臺(tái)原則上不得提供《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》規(guī)定的27類功效宣稱以外的其他功效選項(xiàng)，也不應(yīng)提供“自定義”等可由經(jīng)營(yíng)者自行編寫的選項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)于選擇“染發(fā)”“燙發(fā)”“祛斑美白”“防曬”“防脫發(fā)”“新功效”標(biāo)簽選項(xiàng)的產(chǎn)品，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)將其歸類為特殊化妝品，并要求經(jīng)營(yíng)者填寫產(chǎn)品的特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)；不涉及上述標(biāo)簽選項(xiàng)的產(chǎn)品，應(yīng)歸為普通化妝品，并要求經(jīng)營(yíng)者填寫產(chǎn)品的普通化妝品備案編號(hào)。另外，根據(jù)《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》，具有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、滋養(yǎng)和修護(hù)功效的化妝品，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)方式進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)。對(duì)于選擇了這6類功效標(biāo)簽選項(xiàng)的產(chǎn)品，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)提示經(jīng)營(yíng)者上述功效宣稱必須具有人體功效評(píng)價(jià)試驗(yàn)報(bào)告才可進(jìn)行選擇。

　　常見(jiàn)問(wèn)題三　使用人群表述不規(guī)范

　　《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》將化妝品的“使用人群”明確分為4類，分別為嬰幼兒（0～3周歲，含3周歲）、兒童（3～12周歲，含12周歲）、普通人群和新功效（如孕婦和哺乳期婦女適用的產(chǎn)品）。與“功效宣稱”存在的問(wèn)題相似，部分電子商務(wù)平臺(tái)在規(guī)定的4類使用人群外，額外向經(jīng)營(yíng)者提供了其他選項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)者可能由此出現(xiàn)虛假宣傳的情況。（見(jiàn)圖2）

　　建議 電子商務(wù)平臺(tái)原則上不得提供《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》規(guī)定的4類使用人群外的其他使用人群選項(xiàng)，為降低虛假宣傳風(fēng)險(xiǎn)，也不應(yīng)提供“自定義”等可由經(jīng)營(yíng)者自行編寫的選項(xiàng)內(nèi)容。

　　常見(jiàn)問(wèn)題四　未按要求標(biāo)示兒童化妝品標(biāo)識(shí)

　　根據(jù)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，兒童化妝品是指適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品；標(biāo)示“適用于全人群”“全家使用”等詞語(yǔ)或者利用商標(biāo)、圖案、諧音、字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)、包裝形式等暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的產(chǎn)品按照兒童化妝品管理。部分電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)上述規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位，存在未按要求標(biāo)示兒童化妝品標(biāo)識(shí)的情況。

　　建議 對(duì)“適用人群”選擇為“嬰幼兒”和“兒童”的化妝品，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)并展示兒童化妝品相關(guān)標(biāo)識(shí)，并提示經(jīng)營(yíng)者不得宣傳“食品級(jí)”“可食用”等詞語(yǔ)或者使用與食品有關(guān)的圖案。

　　上述四個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題的產(chǎn)生，主要?dú)w因于兩方面。一是電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者缺乏通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展化妝品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)知識(shí)，對(duì)于化妝品的具體功效、分類、人群等難以準(zhǔn)確區(qū)分；二是電子商務(wù)平臺(tái)向經(jīng)營(yíng)者提供的支撐及保障存在缺漏。

　　在化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，除平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者外，電子商務(wù)平臺(tái)也是重要的化妝品網(wǎng)絡(luò)合規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位。對(duì)于化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的共治，監(jiān)管部門、電子商務(wù)平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者都是參與者。三者攜手并進(jìn)，共同加強(qiáng)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)與監(jiān)督，才能從系統(tǒng)源頭出發(fā)，以點(diǎn)帶面，逐步凈化并提升化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的整體秩序，共同繪就化妝品網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)繁榮與安全并重的美好藍(lán)圖。

　?。ㄗ髡邌挝唬号砑宴?、李瑾、楊奕，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；王鵬，北京市藥監(jiān)局）

(責(zé)任編輯：張可欣)