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　　近年來，浙江省藥監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于藥品安全的重要指示批示精神和“四個最嚴(yán)”要求，特別是近期習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，不折不扣落實國家藥監(jiān)局各項決策部署，按照“講政治、強監(jiān)管、保安全、促發(fā)展、惠民生”的工作要求，根據(jù)國家藥監(jiān)局藥品安全鞏固提升行動動員部署會要求，制定《藥品安全鞏固提升暨打假治劣“藥劍”行動方案》，搭建“1+3+5”行動體系，并將藥品安全鞏固提升行動列入浙江省政府對各地年度綜合考核重要內(nèi)容，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)省域藥品監(jiān)管現(xiàn)代化先行。

　　一、聚焦安全風(fēng)險，全面構(gòu)筑精準(zhǔn)防控網(wǎng)

　　一是警惕在前，強化風(fēng)險監(jiān)測研判。聚焦風(fēng)險分析研判，成立全國首個省級藥品安全風(fēng)險管理控制中心，建立藥品安全風(fēng)險會商機制，落實屬地風(fēng)險防控責(zé)任，每季度召開風(fēng)險會商會，形成省域藥品安全形勢階段分析報告。聚焦風(fēng)險閉環(huán)處置，縱向貫通省、市、縣三級藥品風(fēng)險信息路徑，橫向打通監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和稽查執(zhí)法等行政手段，實現(xiàn)風(fēng)險信息傳遞、評估會商、處置轉(zhuǎn)辦和風(fēng)險關(guān)閉等全流程業(yè)務(wù)在線處置。堅持“應(yīng)在關(guān)鍵處，急在平常時”，在全國率先出臺藥品安全事件、化妝品安全事件應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建了省市縣“三級協(xié)同”的應(yīng)急管理體系，舉辦省級藥品、化妝品應(yīng)急演練，圓滿承辦2024年國家級醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　二是防范在先，落實企業(yè)主體責(zé)任。全面實施企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)管規(guī)定，加快落實產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、加工制造、出廠放行、儲存運輸、產(chǎn)品召回、全程追溯等主體責(zé)任，制定藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)主體責(zé)任清單，化妝品領(lǐng)域各環(huán)節(jié)責(zé)任清單實現(xiàn)全覆蓋，督促企業(yè)質(zhì)量體系、合規(guī)體系建設(shè)，有力推動企業(yè)質(zhì)量安全管理能力提升。實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)信用管理，制定《浙江省藥品經(jīng)營企業(yè)藥品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》，開展國家藥品上市許可持有人藥品安全信用檔案試點工作，強化企業(yè)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。

　　三是管控在早，狠抓重點領(lǐng)域監(jiān)管。以疫苗NRA評估為契機，協(xié)助推進(jìn)疫苗國家監(jiān)管體系建設(shè)，制修訂浙江省疫苗生產(chǎn)監(jiān)督檢查等59個程序。每年對在產(chǎn)高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，尤其在第19屆亞運會和第4屆亞殘運會期間，全省累計出動人員10萬余人次，檢查相關(guān)主體43524家次，對1500批次藥品進(jìn)行快速檢測，實現(xiàn)含興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)、亞運保障酒店和亞運村及各賽場周邊的零售藥店和指定醫(yī)療機構(gòu)、亞運醫(yī)療器械供應(yīng)企業(yè)、亞運保障酒店和亞運村化妝品監(jiān)督檢查覆蓋率以及問題閉環(huán)整改率“5個100%”，高質(zhì)量保障亞運藥品安全。

　　二、聚焦違法懲治，打出聯(lián)合“藥劍”組合拳

　　一是抓重點，強打擊。堅持藥品安全底線思維，圍繞老百姓關(guān)心關(guān)注的突出問題，每年組織打假治劣“藥劍”行動，堅決查處一批大案要案，移送一批犯罪線索，消除一批風(fēng)險隱患，以嚴(yán)打?qū)嵭Т蛟煺憬做巍敖鹈?。今年以來，聚焦網(wǎng)絡(luò)違法銷售藥品、農(nóng)村藥品安全、非法渠道購藥、防疫藥械、醫(yī)療美容、含興奮劑藥品和特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營等重點領(lǐng)域重點品種，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為，全省已辦結(jié)藥械化違法案件3081件，罰沒款1.28億元，分別同比增長13.9%、55.0%。

　　二是抓機制，強協(xié)作。全國率先實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，制定出臺行刑銜接、行管銜接、行紀(jì)銜接等協(xié)作機制，加強稽查辦案、司法、監(jiān)管、紀(jì)檢部門之間協(xié)作。建立省、市、縣藥品協(xié)同執(zhí)法辦案機制，探索制定藥品行政處罰裁量適用規(guī)則，統(tǒng)一全省同類型、同情節(jié)案件的裁量基準(zhǔn)，推動藥品領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條協(xié)同執(zhí)法。開展長三角藥品跨省委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管合作、藥械化跨省委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管信息化項目，建立長三角地區(qū)藥品安全領(lǐng)域稽查一體化協(xié)作機制，對跨區(qū)域、影響面大的藥品安全領(lǐng)域違法行為組織開展區(qū)域?qū)ｍ椔?lián)合執(zhí)法檢查，追蹤溯源、協(xié)同查辦區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)案件，形成區(qū)域協(xié)作辦案新格局。

　　三是抓典型，強威懾。建立全省大案要案專案協(xié)調(diào)機制，對重大違法線索加強督辦、提級查辦，今年全省已查辦涉案貨值金額50萬元以上案件27件，同比增加125%。嚴(yán)格落實藥品違法行為“處罰到人”，對嚴(yán)重危害公眾健康、擾亂醫(yī)藥市場秩序的違法行為，予以“行政處罰+信用懲戒”；對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法行為主體，依法列入嚴(yán)重違法失信名單。截至目前，全省辦理處罰到人案件9起，嚴(yán)肅處理相關(guān)當(dāng)事人13名，進(jìn)一步增強了懲治違法的威懾力度。

　　三、聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

　　一是堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。圍繞浙江省委、省政府提出要打造生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械五千億產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動浙江省政府辦公廳出臺進(jìn)一步促進(jìn)浙產(chǎn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，聯(lián)合相關(guān)部門出臺《關(guān)于推動浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2020-2025年）》《關(guān)于浙江省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。今年以來，浙江省獲批5個國內(nèi)首仿藥，8個創(chuàng)新藥上市申請獲得國家藥監(jiān)局受理；14個創(chuàng)新醫(yī)療器械，7個醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入國家、省創(chuàng)新審批通道，總數(shù)位居全國前列。

　　二是堅持政策賦能先行。制定藥監(jiān)領(lǐng)域增值化改革實施方案，制定支持藥品、醫(yī)療器械、化妝品3個領(lǐng)域發(fā)展舉措，配套制定“四重”服務(wù)、“柔性”服務(wù)2個管理辦法和若干個改革試點方案，形成了“1+3+2+N”藥監(jiān)政務(wù)服務(wù)增值化制度體系。爭取國家“優(yōu)化藥品補充申請審評審批程序改革”試點落地，在全國率先開展藥品生產(chǎn)企業(yè)“搬遷一件事”、藥品流通“多倉一體化”、醫(yī)療器械“研審聯(lián)動”、化妝品智能化備案等改革，推動審評審批提能增效。相關(guān)改革做法得到浙江省委書記批示肯定，獲浙江省委改革突破“銀獎”等多個獎項。

　　三是堅持平臺服務(wù)先行。不斷強化優(yōu)勢領(lǐng)域檢驗檢測水平和基層監(jiān)管服務(wù)水平，對新冠病毒疫苗批簽發(fā)實驗室、疫苗檢驗?zāi)芰?、醫(yī)療器械檢驗檢測能力建設(shè)投入不遺余力。建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、長三角醫(yī)療器械檢測評價和創(chuàng)新服務(wù)綜合體等重大平臺，創(chuàng)建國家藥監(jiān)局重點實驗室6個、省藥品監(jiān)管科學(xué)研究基地2個、真實世界研究中心2個、“醫(yī)藥創(chuàng)新和審評柔性服務(wù)站”29個，賦能區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

　　四、聚焦能力建設(shè)，全面塑造監(jiān)管新優(yōu)勢

　　一是打造科學(xué)完備的政策法規(guī)體系。深入實施藥品監(jiān)管科學(xué)行動，按照藥品監(jiān)管科學(xué)化、法治化、國際化要求，針對新形勢、新矛盾、新問題，加強監(jiān)管科學(xué)研究，在全國率先出臺《關(guān)于改革和完善省域藥品安全治理與高質(zhì)量發(fā)展體系的意見》，開啟省域藥品監(jiān)管現(xiàn)代化的先行實踐。聚焦藥品新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進(jìn)浙江省藥品和醫(yī)療器械管理條例地方性法規(guī)立法，積極參與國家醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管、緊急使用管理等制度性研究，全環(huán)節(jié)參與國家化妝品監(jiān)管條例及注冊備案、生產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等監(jiān)管辦法制定。

　　二是夯實壯大專業(yè)化的藥品監(jiān)管隊伍。大力推進(jìn)職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊伍建設(shè)，在全國首創(chuàng)職業(yè)檢查“雙百尖兵”工程，浙江省藥品檢查中心現(xiàn)有參公編制72個、11個分中心行政編制104個，明確省藥監(jiān)局可統(tǒng)籌調(diào)配使用分中心人員力量，相關(guān)做法獲國家藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定。持續(xù)加快藥品稽查隊伍建設(shè)和基層藥品執(zhí)法能力建設(shè)，全省11個地市局均設(shè)有藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管處室、行政執(zhí)法隊、藥品檢查中心（掛省藥品檢查分中心牌子）；90個縣（市、區(qū)）局均設(shè)有藥械化監(jiān)管科、行政執(zhí)法隊。同時，探索建立藥品協(xié)管員、信息員機制，各地將藥品安全納入基層網(wǎng)格化治理，將藥品安全職責(zé)納入基層治理四平臺網(wǎng)格員履職內(nèi)容。

　　三是探索推進(jìn)協(xié)同高效智慧監(jiān)管體系。深入貫徹落實國家藥監(jiān)局《藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，迭代構(gòu)建數(shù)字藥監(jiān)“1+4+1+X+1”工作體系和“四橫四縱三端”技術(shù)架構(gòu)，形成了具有浙江特色的省級藥品智慧監(jiān)管建設(shè)格局。以“大平臺”支撐更完善、“大數(shù)據(jù)”驅(qū)動更智能、“大系統(tǒng)”應(yīng)用更全面為目標(biāo)，緊密圍繞藥品全生命周期監(jiān)管核心業(yè)務(wù)，深化系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，在“數(shù)字藥監(jiān)”整體架構(gòu)下打造了藥品智慧監(jiān)管“黑匣子”應(yīng)用、藥品風(fēng)險精密智控應(yīng)用、浙藥檢查應(yīng)用、醫(yī)療器械跨區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)等一系列關(guān)鍵應(yīng)用場景，相關(guān)信息化項目連續(xù)7年獲評全國藥品智慧監(jiān)管“典型案例”。（浙江省藥監(jiān)局黨組書記、局長 王狀武）

(責(zé)任編輯：常靖婕)