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　　廣州市白云區(qū)作為我國(guó)主要的化妝品產(chǎn)業(yè)聚集地之一，化妝品產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始萌芽，多年來(lái)，化妝品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)在白云區(qū)不斷集聚積累，形成了品類(lèi)齊全、鏈條完整、根基深厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2018年開(kāi)始，白云區(qū)黨委和政府強(qiáng)力扶持、科學(xué)謀劃，積極推動(dòng)市場(chǎng)力量與政府行為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力打造千億級(jí)廣州“白云美灣”區(qū)域品牌，全面提升化妝品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、品牌化水平。

　　“白云美灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)已形成良好的發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外均享有較高的影響力和知名度，已成為集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)、研發(fā)、包裝、檢測(cè)、展覽為一體的全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　?。ㄒ唬┍就廉a(chǎn)業(yè)高度聚集鏈條完整

　　截至2020年10月19日，廣東省擁有持證化妝品生產(chǎn)企業(yè)2866家，廣州市1883家，白云區(qū)1420家；白云區(qū)現(xiàn)有規(guī)上化妝品工業(yè)企業(yè)130家，限上化妝品商業(yè)企業(yè)89家；另有上游化妝品原料供應(yīng)商近3000家，包材印刷廠600余家，已成為集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)、檢測(cè)、展貿(mào)為一體的全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。白云區(qū)走出了丹姿水密碼、阿道夫、卡姿蘭、溫碧泉等一大批行業(yè)領(lǐng)先的本土知名企業(yè)和民族知名品牌，很多化妝品領(lǐng)域的新興業(yè)態(tài)都是從白云區(qū)發(fā)展壯大走向全國(guó)。

　?。ǘ┗瘖y品商貿(mào)發(fā)達(dá)平臺(tái)交流活躍

　　白云區(qū)現(xiàn)有化妝品商貿(mào)企業(yè)4200多家，化妝品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，批發(fā)市場(chǎng)商戶(hù)近3000戶(hù)，以三元里為中心的機(jī)場(chǎng)路、解放北路一帶已成為亞太地區(qū)化妝品批發(fā)市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。依托中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際美博會(huì)、化妝品節(jié)等國(guó)際化展會(huì)及中國(guó)化妝品（白云美灣）國(guó)際高峰論壇等平臺(tái)，市場(chǎng)不斷向海外拓展，產(chǎn)品沖出亞洲，遍及北美、歐盟等。

　?。ㄈ┊a(chǎn)值利稅潛力大

　　2020年，白云區(qū)規(guī)上化妝品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.9億元，同比增長(zhǎng)25.7%；限上化妝品商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額130.2億元，同比增長(zhǎng)40.5%；規(guī)限上企業(yè)總數(shù)從2017年的45家增至219家，增幅高達(dá)387%，升規(guī)納統(tǒng)工作仍在持續(xù)推進(jìn)之中，產(chǎn)值利稅提升潛力巨大，化妝品產(chǎn)業(yè)已成為白云區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　（四）品牌和科研能力逐步提升

　　2020年，在130家規(guī)上化妝品工業(yè)企業(yè)中，共有高新技術(shù)企業(yè)66家，占比50.8%，同比增長(zhǎng)106.25%。認(rèn)定市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)7個(gè)，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心9個(gè)，企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

　　“白云美灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　（一）強(qiáng)有力的政策推動(dòng)

　　白云區(qū)黨委和政府高度重視化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2018年專(zhuān)門(mén)成立了區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，出臺(tái)《白云區(qū)打造白云美灣提質(zhì)增效實(shí)施辦法》，打造包括化妝品、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的千億級(jí)“白云美灣”產(chǎn)業(yè)。成立白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，由轄內(nèi)具有較高知名度的化妝品企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，目前會(huì)員企業(yè)230家，其中137家為規(guī)限上化妝品企業(yè)。注冊(cè)“白云美灣”區(qū)域品牌，開(kāi)展“白云美灣”系列活動(dòng)。實(shí)施區(qū)龍頭骨干企業(yè)培優(yōu)計(jì)劃，2019年共推動(dòng)5個(gè)化妝品技改項(xiàng)目獲得市級(jí)立項(xiàng)，獲補(bǔ)669萬(wàn)元，4家化妝品企業(yè)申請(qǐng)技改配套資金284.5萬(wàn)元，2家企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新平臺(tái)補(bǔ)貼320萬(wàn)元，2家企業(yè)申請(qǐng)人才補(bǔ)貼19.6萬(wàn)元，28家“小升規(guī)”化妝品企業(yè)獲得省市“小升規(guī)”10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)共280萬(wàn)元，化妝品“四上”企業(yè)共獲得子女入學(xué)指標(biāo)75個(gè)。

　　2020年12月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，白云區(qū)政府抓住機(jī)遇、緊跟步伐，與廣東省藥品監(jiān)督管理局簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)“白云美灣”化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方重點(diǎn)在化妝品產(chǎn)業(yè)政策制定、園區(qū)建設(shè)、行政許可、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法等事項(xiàng)方面建立深度合作，將“白云美灣”打造成廣東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)田、示范區(qū)和新高地。

　　（二）“四中心一平臺(tái)”建設(shè)初步成形

　　為加強(qiáng)化妝品產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，白云區(qū)全力推進(jìn)“四中心一平臺(tái)”（檢驗(yàn)檢測(cè)、人才交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)中心，品牌產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)）及化妝品品牌庫(kù)建設(shè)?！鞍自泼罏场睓z驗(yàn)檢測(cè)中心已成立，廣東省科學(xué)院中國(guó)廣州分析測(cè)試中心（國(guó)家級(jí)）已進(jìn)駐，專(zhuān)注化妝品原料和產(chǎn)品檢驗(yàn)，未來(lái)還將把“白云美灣”檢驗(yàn)檢測(cè)中心打造成省級(jí)、國(guó)家級(jí)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；廣州市白云化妝品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)攜手廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)成立化妝品培訓(xùn)學(xué)院，致力于化妝品企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和人才輸送；江南大學(xué)與白云區(qū)就成立“白云美灣”化妝品研究院達(dá)成意向并在2021年1月簽約；成立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)工作站，與阿里巴巴、微信等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立合作關(guān)系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下維權(quán)一體化中心建設(shè)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境出新出彩

　　近年來(lái)，白云區(qū)不斷推出硬舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，以更好的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。系列惠企政策為企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心針”，對(duì)在白云區(qū)新注冊(cè)成立的“四上”企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，新引進(jìn)落戶(hù)的總部企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，讓企業(yè)切實(shí)享受實(shí)惠，助力企業(yè)“留下來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”。通過(guò)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，營(yíng)造公平、透明、高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，在全市率先出臺(tái)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)多種便民為企措施，依托“廣州市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)”，首創(chuàng)一窗通取智能儲(chǔ)存信息系統(tǒng)全流程監(jiān)控記錄，全市首批實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”模式，辦理環(huán)節(jié)從11個(gè)壓減為1個(gè)，辦理時(shí)間從10.5天縮減至0.5天。2019年出臺(tái)《白云區(qū)打擊制售假冒偽劣商品違法行為三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，以強(qiáng)力手段、高壓態(tài)勢(shì)全面凈化市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。

　　“白云美灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要困境

　?。ㄒ唬┰铣蔀椤翱ú弊印眴?wèn)題

　　據(jù)企業(yè)反映，目前我國(guó)化妝品行業(yè)原料70%依靠國(guó)外進(jìn)口，今年全球化妝品原料供應(yīng)鏈因疫情受到嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)化妝品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)弱勢(shì)被放大，化妝品關(guān)鍵原料、配方和先進(jìn)工藝是制約白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

　?。ǘ┭邪l(fā)檢測(cè)能力有待提升

　　白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)高度聚集，但生產(chǎn)企業(yè)仍以O(shè)EM、ODM型為多數(shù)，產(chǎn)品研發(fā)能力比較薄弱，自有品牌少、品牌知名度不高；檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)不足，無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　?。ㄈ┤狈?chuàng)新型專(zhuān)業(yè)型人才

　　白云區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)仍然是家族式管理，高層管理者職業(yè)化素養(yǎng)不高，管理水平參差不齊，區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)和輸送能力不足。

　　“白云美灣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃打造化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

　　近年來(lái)，白云區(qū)大力發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)供地用地，按照“北產(chǎn)南貿(mào)”的發(fā)展布局，打造成片上規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)用地和總部建設(shè)。

　　一是打造化妝品研發(fā)生產(chǎn)集聚區(qū)。打造了超過(guò)10平方千米的廣州民營(yíng)科技園美麗健康產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)。2020年3月，與廣州悅薈、花出見(jiàn)生物、李記包材、名花香料等10家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，投資額約28億元、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約100億元。2020年11月30日，美麗健康產(chǎn)業(yè)園12宗產(chǎn)業(yè)地塊成功出讓?zhuān)蓮V州悅薈、花出見(jiàn)生物、李記包材、名花香料等12家公司競(jìng)得，總用地508畝，凈用地420畝，建筑面積98萬(wàn)平方米，總投資額33.73億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值86.2億元，稅收4.52億元。2021年1月，美麗健康產(chǎn)業(yè)園奠基，包括通產(chǎn)麗星高端化妝品研發(fā)生產(chǎn)總部基地、悅薈化妝品產(chǎn)業(yè)基地、道路、供水管網(wǎng)、5G基站等29個(gè)重大項(xiàng)目集體動(dòng)工，白云區(qū)與廣東省藥品監(jiān)督管理局、廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂《共同支持“白云美灣”美麗健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展合作協(xié)議》，全力支持園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目投產(chǎn)。隨著美麗健康產(chǎn)業(yè)園一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，白云化妝品研發(fā)、制造能力將躍上一個(gè)新臺(tái)階，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

　　二是打造企業(yè)總部聚集區(qū)。由國(guó)企白云投資牽頭在鶴龍街打造設(shè)計(jì)之都化妝品企業(yè)總部園區(qū)，截至目前，嬌蘭佳人、芭薇、阿道夫等6家企業(yè)已獲得單獨(dú)供地并開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)。

　　三是打造化妝品特色小鎮(zhèn)。在化妝品產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的鎮(zhèn)街，實(shí)施村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造，分別建設(shè)具有一定規(guī)模并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房改造的化妝品特色產(chǎn)業(yè)園和中小微企業(yè)孵化基地。

　　（二）加快“四中心一平臺(tái)”建設(shè)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力

　　白云區(qū)通過(guò)政府行為全力推進(jìn)“四中心一平臺(tái)”建設(shè)，補(bǔ)齊研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和人才培育短板，助推“白云美灣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)在白云區(qū)聚集，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生物化妝品實(shí)驗(yàn)室和“白云美灣”化妝品設(shè)計(jì)中心、“白云美灣”化妝品研究院，加強(qiáng)化妝品關(guān)鍵原材料、配方和先進(jìn)生產(chǎn)工藝等研發(fā)、設(shè)計(jì)，集中資源突破本土化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題。

　　二是引導(dǎo)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聚集“白云美灣”檢測(cè)大廈，提供全品類(lèi)、全流程化妝品注冊(cè)備案檢驗(yàn)檢測(cè)、安全測(cè)試和功效評(píng)價(jià)，提升化妝品產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、審評(píng)審批、注冊(cè)備案檢驗(yàn)等支撐能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　三是依托三元里化妝品批發(fā)市場(chǎng)和廣州時(shí)尚之都化妝品企業(yè)總部集群優(yōu)勢(shì)，打造廣東省化妝品國(guó)際交易中心，建成集化妝品品牌展銷(xiāo)、文創(chuàng)博覽、休閑旅游于一體的綜合商圈。依托“白云美灣·嚴(yán)選”打造化妝品專(zhuān)業(yè)平臺(tái)型電子商務(wù)，培育一批“網(wǎng)紅”品牌、“爆款”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)本土化妝品企業(yè)提質(zhì)增效。

　　四是開(kāi)展化妝品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域研發(fā)，建設(shè)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同專(zhuān)區(qū)，聯(lián)合化妝品龍頭企業(yè)打造數(shù)字化應(yīng)用標(biāo)桿。探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)化妝品行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，銜接國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和化妝品企業(yè)，占領(lǐng)化妝品產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全國(guó)制高點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)近些年的大力發(fā)展，白云區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)具備了規(guī)模集群優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)的典型代表性和行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先性，未來(lái)在市場(chǎng)力量和政府行為強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合助推發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)“白云美灣”千億級(jí)產(chǎn)值目標(biāo)指日可待。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭V州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

(責(zé)任編輯：龐雪)