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3月12日，江蘇舉行深化改革加強食品安全工作實施意見新聞發(fā)布會，請省食品安全委員會辦公室副主任、省市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)田豐，省農業(yè)農村廳副廳長朱新華，省教育廳二級巡視員李金泉，省公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊長孫春出席發(fā)布會，介紹深化食品安全改革任務、要求及相關工作進展，并回答記者提問。省政府辦公廳新聞協調處魏赟主持發(fā)布會。

江蘇省政府辦公廳新聞協調處魏赟:

記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。

民以食為天。習近平總書記多次強調，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。要落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。為深入貫徹落實黨中央國務院文件要求，進一步加強江蘇省食品安全工作，營造食品安全良好環(huán)境，去年年底，省委、省政府印發(fā)了《關于〈深化改革加強食品安全工作的實施意見〉的通知》。為了幫助大家更好地了解江蘇省深化食品安全改革的任務和要求，以及相關工作進展情況，經省政府領導批準，今天我們召開新聞發(fā)布會，邀請相關部門負責人介紹情況，并回答大家感興趣的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：省食品安全委員會辦公室副主任、省市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)田豐先生，省農業(yè)農村廳朱新華副廳長，省教育廳李金泉二級巡視員，省公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊孫春總隊長。此外，省有關部門業(yè)務處室負責人也在發(fā)布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

首先，請省食安辦副主任、省市場監(jiān)管局田豐總監(jiān)發(fā)布新聞。

江蘇省食品安全委員會辦公室副主任、省市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)田豐：

新聞界的朋友們，大家上午好！根據新聞發(fā)布會安排，現就起草制定和貫徹落實江蘇省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）解讀如下：

一、《實施意見》出臺的背景

民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，堅持黨政同責，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。去年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），就加快建立食品安全領域現代化治理體系作出了全面部署。江蘇省堅決貫徹中央決策部署，結合江蘇實際迅速制定具體落實意見，加快推進江蘇食品安全治理體系現代化，提升食品全鏈條質量安全保障水平。概括起來，《實施意見》的制定主要出于三方面的考慮：

一是貫徹中央部署，確保改革措施落實落地。黨中央、國務院《意見》明確了當前和今后一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列政策措施要求，為各地各部門貫徹落實食品安全戰(zhàn)略提供了目標指向和基本遵循。制定江蘇省《實施意見》，主要是從江蘇實際出發(fā)，將《意見》提出的各項目標和改革舉措進一步細化、量化、具體化，明確每項改革任務的時間表、路線圖、任務書，確保中央決策部署在江蘇落地、落細、落實。

二是回應群眾關切，集中力量解決突出問題。當前江蘇省食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但影響食品安全的深層次矛盾依然存在，一些食品安全隱患仍未得到根治，影響了群眾的獲得感、幸福感、安全感。制定出臺《實施意見》，主要是針對這些群眾普遍關心的突出問題，部署開展食品安全放心工程建設一系列攻堅行動，集中力量破解難題，力爭讓人民群眾見到實實在在的成效，不斷提高安全感、滿意度。

三是完善制度設計，推進江蘇食品安全治理體系現代化。近年來，江蘇省食品安全治理在體制機制、法律法規(guī)、產業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面采取了一系列舉措，并取得一定成效。但不可否認，仍存在食品安全隱患難以發(fā)現、監(jiān)管技術手段跟不上、制度體系不夠健全、一些地方責任落實不夠到位等問題，食品安全治理能力和實際效果，距離人民群眾的要求，還有不小的提升空間?！秾嵤┮庖姟丰槍@些短板，在總結近年來江蘇省經驗做法和實踐探索的基礎上，對食品安全工作進行系統梳理，統籌作出制度性安排，進一步完善了食品安全制度體系，對加快建立江蘇食品安全領域現代化治理體系，全面提升江蘇省食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。

二、《實施意見》的主要內容和特點

《實施意見》共分5個部分17條，對今后一個時期江蘇省食品安全工作的目標任務、實施舉措、組織保障等作出了安排部署。

第一部分是總體要求，主要是明確了指導思想、基本原則，著眼2020年、2025年、2035年三個重要時間節(jié)點，分近期、中期、長期三個階段制定了食品安全工作目標，近期目標注重治標，中長期目標著重推進治理體系和治理能力現代化。

第二部分是堅持“四個最嚴”，全面強化食品安全監(jiān)管職責。主要是圍繞“建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監(jiān)管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責”，組織實施標準提升、全程嚴管、嚴懲重治和監(jiān)管責任落實四項工程，對貫徹落實“四個最嚴”要求作出了細化規(guī)定。

第三部分是堅持綜合施策，全面提升食品安全治理能力。主要是組織實施主體責任強化、產業(yè)高質量發(fā)展、監(jiān)管能力提升、社會共治推進四項工程，發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督等多個層面作用，推動食品安全綜合治理。

第四部分是堅持問題導向，全面提高食品安全保障水平。主要是圍繞群眾關心的突出問題，用5年左右時間，全省集中力量開展食品安全放心工程建設十大攻堅行動。除此之外，要求各設區(qū)市、各部門針對本地區(qū)、本部門存在的突出隱患和行業(yè)共性問題，每年至少開展1項食品安全專項整治行動。

第五部分是堅持統籌協調，全面加強食品安全組織保障。包括壓實地方黨政領導干部屬地管理責任、推動部門齊抓共管、建立多元化投入保障機制、強化組織實施等多個方面，保障食品安全改革任務有力有序實施。

從總體上看，《實施意見》有以下5個主要特點：

一是目標路徑更加清晰?！秾嵤┮庖姟肥墙窈笠粋€時期指導江蘇省食品安全工作的綱領性文件，既總結固化了近年來江蘇省食品安全工作一些行之有效的經驗做法，又結合新形勢提出了一系列創(chuàng)新舉措；既著眼治標、部署了解決突出問題的攻堅行動，又注重治本、提出了長效制度機制建設任務，形成了系統完備、路徑清晰的“操作指南”。比如，提出“六個堅持”原則，即堅持安全第一，堅持問題導向，堅持預防為主，堅持依法監(jiān)管，堅持改革創(chuàng)新，堅持共治共享，工作指向更加明確。比如，將黨中央、國務院《意見》提出的近期目標和中長期目標，細化為2020年近期、2025年中期、2035年長期三個階段性目標，各項計劃措施都設定了配套的定量考核指標。如2020年農產品和食品抽檢量要達到6批次/千人，主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率要穩(wěn)定在97%以上，食品監(jiān)測合格率要穩(wěn)定在98%以上；到2025年，食品生產企業(yè)自查報告率要達到100%，風險高的大型食品企業(yè)建立和實施危害分析和關鍵控制點體系要達到100%，有機食品、綠色食品、地理標志農產品要100%實現信息可追溯。這些量化可考的指標數據，為做好食品安全工作提供了清晰的目標。

二是全程監(jiān)管更加嚴密。食品產業(yè)鏈條長，風險點源多，需要源頭嚴管、過程嚴控?！秾嵤┮庖姟坟瀼芈鋵崱八膫€最嚴”要求，從食品標準制定、生產、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)都作出了嚴格細致的規(guī)定。比如，明確提出實施標準提升工程，要求積極參與國家食品安全標準制定、修訂工作，加快制定適合江蘇省產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要的食品安全標準體系，從源頭上保障食品安全。再比如，提出實施全程嚴管工程，要求嚴把產地環(huán)境安全關、農業(yè)投入品生產使用關、糧食收儲質量安全關、食品加工質量安全關、流通銷售質量安全關、餐飲服務質量安全關，強調將高毒農藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農產品，將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風險大宗消費食品，強化農產品產地準出和市場準入銜接，保證線上線下餐飲同標同質，等等，采取一系列措施筑牢從農田到餐桌的全鏈條監(jiān)管防線。

三是問題導向更加鮮明?！秾嵤┮庖姟窂娜罕娮铌P心、最擔憂、反映最強烈的突出問題入手，提出用5年左右時間，集中力量開展食品安全放心工程建設十大攻堅行動。比如，針對農獸藥殘留、“三魚兩藥”、生鮮乳質量安全和農資質量安全問題，組織實施農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化提升行動，持續(xù)開展打假等專項整治；針對原料奶質量安全問題，組織實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動；針對校園食品安全問題，組織實施安全守護行動，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件，等等。對發(fā)現的問題，《實施意見》堅持依法監(jiān)管、重典治亂，明確提出實施嚴懲重治工程，嚴厲打擊違法犯罪，落實“處罰到人”要求，大幅提高違法成本，落實食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)措施，對再犯從嚴從重進行處罰。探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。進一步完善食品安全嚴重失信者名單認定機制，加大對失信人員聯合懲戒力度。

四是綜合治理更加有力。保障食品安全是全社會的共同責任?！秾嵤┮庖姟纷⒅鼐C合施策，從強化企業(yè)主體責任、推動產業(yè)高質量發(fā)展、提升監(jiān)管能力、推進社會共治等多個方面作出制度安排，加快推進江蘇省食品安全綜合治理體系和治理能力現代化。比如，在強化主體責任上，規(guī)定企業(yè)配備食品質量安全管理人員并要求知識抽查考核合格率達到95%以上，推動規(guī)模以上的食品生產企業(yè)全面建立和實施HACCP等先進質量安全管理體系，建立食品生產企業(yè)自查報告平臺，加快建立食品安全責任保險機制。比如，在社會協同共治上，提出了持續(xù)開展“食品安全宣傳周”等宣傳活動，支持行業(yè)協會建立行規(guī)行約和獎懲機制，鼓勵新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，支持引入高等學校、研究機構、檢測機構、專家智庫等第三方服務機構參與治理等一系列措施。

五是責任體系更加嚴實?！秾嵤┮庖姟吠怀鰪娀h政同責和部門監(jiān)管責任，明確要求嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，把食品安全作為一項重大政治任務來抓，制訂責任清單和監(jiān)管清單，加強跟蹤督辦、督查考核，通過壓實各方責任筑牢食品安全防線。《實施意見》對每一項工作任務和具體行動都明確了責任單位，設定了時間表和路線圖，對同一個職能部門、不同層級的事權也作了劃分和明晰。比如，明確提出省級監(jiān)管部門要加強對產品風險高、影響區(qū)域廣的生產企業(yè)監(jiān)督檢查，加強對重大復雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協調，市縣兩級主要承擔直接面向市場主體、直接面向消費者的食品生產經營監(jiān)管和執(zhí)法事項。同時，《實施意見》要求各級黨委、政府將農產品質量和食品安全監(jiān)管工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實農產品質量和食品安全監(jiān)管經費和執(zhí)法條件，構建多元化投入保障機制，為食品安全工作開展創(chuàng)造條件、打牢基礎。

三、貫徹落實情況和下一步工作打算

黨中央、國務院《意見》出臺后，江蘇省認真抓好貫徹落實，多措并舉扎實推進食品安全工作。2019年全省地產農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達99.6%；食品監(jiān)督抽檢合格率98.2%；全省市場監(jiān)管部門查處各類食品安全違法案件1.3萬件、罰沒款2.25億元，公安部門偵破食品犯罪案件875起。市場監(jiān)管部門組織開展食品安全大排查大檢查大督查專項行動，并聯合公安、教育、農業(yè)農村等部門開展整治食品安全問題聯合行動。加強應急處置能力建設，妥善處置食品安全和突發(fā)輿情事件，全省連續(xù)多年未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。

江蘇省《實施意見》印發(fā)后，各設區(qū)市迅速開展廣泛調研和征求意見工作，研究制定具體貫徹落實措施。目前，南京市《實施意見》已經市委深改委審議通過，揚州市、徐州市的政策措施已經正式出臺。近期以來，各地各部門認真貫徹落實《實施意見》精神，扎實做好疫情防控期間食品安全各項工作，積極支持食品企業(yè)復工復產，有效保障了疫情防控期間食品價格穩(wěn)定、質量安全、供應充足。市場監(jiān)管部門推出微信小程序，每日跟蹤采集食品生產企業(yè)復工情況，為上下游企業(yè)對接提供信息服務。通過發(fā)布消費提示、規(guī)范食堂就餐管理、倡導“無接觸配送”、加強堂食重點環(huán)節(jié)管控等多種方式，全力保障疫情期間餐飲服務食品安全。截至3月11日，全省食品生產企業(yè)復工人數10.4萬人，其中重點大型食品生產企業(yè)復工率達83%。全省農貿市場復工復業(yè)率達97.9%，其中食用農產品批發(fā)市場復工復業(yè)率達100%。

下一步，我們將從三個方面繼續(xù)抓好《實施意見》貫徹落實。一是籌備召開省食品安全委員會全體（擴大）會議。按照省委、省政府決策部署，學習貫徹國務院食品安全委員會全體會議精神，對今年全省食品安全工作作出部署安排。二是統籌抓好食品領域疫情防控和推動復工復產工作。在嚴格落實各項疫情防控措施的前提下，采取科學、精準、有效措施，全力推動食品企業(yè)復工復產，盡可能把疫情對食品行業(yè)帶來的影響降到最低。三是扎實做好今年食品安全各項工作。聚焦重點、強化監(jiān)管，大力推進十大攻堅行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實提升食品安全治理能力水平，不斷增強全省人民對食品安全的滿意度。謝謝大家。

魏赟：

謝謝田豐總監(jiān)。下面，大家可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。

龍虎網記者：

您好，請問田豐總監(jiān)，疫情防控期間，江蘇省對餐飲服務食品安全是如何進行監(jiān)管的？謝謝。

田豐：

感謝您的提問，感謝對我們工作的關心和支持，新冠疫情發(fā)生以來，餐飲業(yè)受到了較大沖擊。為保證疫情防控期間餐飲服務食品安全，我們及時調整了監(jiān)管思路，主要從以下幾個方面來考慮的。

一是針對突發(fā)疫情來臨之時，我們強化全面提示。在疫情防控最初階段，我們于1月29日發(fā)布了《疫情防控期間食品安全消費提示》，要求廣大餐飲服務單位嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范和從業(yè)人員崗前檢查要求，加強經營場所清潔衛(wèi)生，保持空氣流通，特別強調要做到嚴禁野生動物交易，嚴禁在餐飲服務場所飼養(yǎng)和宰殺活禽。2月2日，也就是在春節(jié)過后，我們又以省食安辦、省市場監(jiān)管局名義下發(fā)了《關于進一步加強單位食堂食品安全監(jiān)管工作的通知》，明確了疫情防控期間單位食堂食品安全管理的六條要求，重點提出提高就餐人群的分散性。

二是針對網絡餐飲，我們倡導“無接觸配送”。隨著疫情的發(fā)展，針對餐飲堂食受到限制、網絡訂餐相對增加的現狀，我們于2月5日發(fā)布了《關于疫情防控期間網絡訂餐食品安全風險提示》。一方面，要求網絡餐飲服務第三方平臺重點加強送餐管理，確保配送容器清潔消毒，嚴格餐飲食品包裝，保持送餐人員個人衛(wèi)生，倡導“無接觸配送”；另一方面，要求網絡餐飲服務提供者嚴格按操作規(guī)范進行加工制作，嚴禁在餐飲服務場所飼養(yǎng)和宰殺活禽，嚴禁有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、咽部炎癥等病癥的人員上崗。

三是針對餐飲堂食恢復，強調重點環(huán)節(jié)管控。我們于3月6日再次作出部署，要求各地進一步加強監(jiān)管，強調了重點環(huán)節(jié)管控。借此機會，我們想提醒餐飲單位及廣大消費者，在現階段，餐飲服務要注意以下幾點。

對于餐飲單位，在及時關注疫情、落實屬地疫情防控要求的同時，要嚴把“五關”：一是“人員關”，嚴格崗前健康檢查，嚴禁有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員上崗。二是“原料關”，要及時清除過期和腐敗變質的食品原料，嚴禁野生動物交易，嚴禁在餐飲服務場所飼養(yǎng)和宰殺活禽。三是“衛(wèi)生關”，每日對加工場所進行清潔消毒，保持良好通風條件和環(huán)境衛(wèi)生。四是“加工關”，做到食品原料洗切葷素分開，食品儲存生熟分開，食物烹飪燒熟煮透。五是“清洗消毒關”，餐飲具要做到嚴格清洗消毒，加強洗滌劑、消毒劑規(guī)范管理，防止誤用。

借次機會對廣大消費者再作一個提醒，一是要佩戴口罩、出示健康碼，配合商家測量體溫、登記就餐人員信息。二是就餐前洗手消毒，主動使用公筷公勺，加大就餐時間隔距離，采取一人一桌、隔位就坐、對面錯位就坐等，盡量保持1米以上距離。三是注意留存消費小票、發(fā)票等相關憑證，一旦發(fā)現食品安全問題，及時撥打投訴舉報電話12315。謝謝。

荔枝新聞記者：

關于校園食品安全方面，想請問一下李巡視員，如何進一步加強校園食品安全管理？謝謝。

江蘇省教育廳二級巡視員李金泉：

謝謝這位記者。兒童青少年是祖國的未來，學生的健康牽動著千萬個家庭的心，學校一旦發(fā)生食品衛(wèi)生安全問題，往往影響到一個大群體，輕者影響學生學習，重者還會影響社會穩(wěn)定。所以，省委省政府、各級教育行政主管部門、各類學校（幼兒園）都把校園食品安全置于十分重要的位置上，緊抓不放。據我了解，僅去年，省級層面就制定出臺了兩個文件，組織了一次全省食品安全聯合督查、一次校園食品安全專項監(jiān)督抽檢，兩次督查抽查共出動執(zhí)法人員75000人次，檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者47165戶。從聯合督查和監(jiān)督抽檢情況看，江蘇省校園食品安全形勢總體是好的。

這次省委省政府印發(fā)的《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》當中，將“實施校園食品安全守護行動”，列為十大攻堅行動之一做出部署。作為省教育行政主管部門，我們將會同相關廳局一起扎實推動《實施意見》部署的各項工作落實，努力提高校園食品安全管理水平。重點抓好四個方面工作：一是壓緊壓實各級各類責任。認真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)健委和公安部聯合印發(fā)的《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，將學校供餐單位的主體責任、市場監(jiān)管部門的監(jiān)管責任、教育行政部門的督促責任、以及學校校長（園長）校園食品安全負責制等各項責任壓緊壓實。二是建好用好信息監(jiān)管平臺。廣泛推行“陽光食堂”“明廚亮灶”“五常管理法”等新的手段和辦法，力求將全省具備條件的中小學和幼兒園學校就餐全部納入“陽光食堂”信息化監(jiān)管服務平臺。運用信息化管理手段，實現對食材采購、食品貯存、加工制作、分餐留樣、餐具消毒等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管。三是嚴格落實食品安全管理制度。督促各地各校全面落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》和《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，把管理體制、學校職責、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調查與應急處置等方面的規(guī)定落到實處。四是加強學校健康教育和業(yè)務培訓。將食品安全與營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學，作為“師生健康中國健康”主題健康教育活動重要內容，提高學生的食品安全意識和防范能力。加強對學校食品安全管理人員、食堂從業(yè)人員的培訓，提升業(yè)務指導、監(jiān)督管理和營養(yǎng)配餐能力。通過上述幾個方面的工作，努力把省委省政府部署的“校園食品安全守護行動”落細落實。

江蘇省廣電總臺融媒體新聞中心記者：

目前江蘇省在食品安全領域有哪些突出犯罪問題，在這方面我們公安機關具體做了哪些？有哪些具體舉措？謝謝。

江蘇省公安廳食品藥品和環(huán)境犯罪偵查總隊長孫春：

謝謝。依法嚴厲打擊食品犯罪活動，確保人民群眾“舌尖上的安全”，是公安機關的重大政治責任。省公安廳黨委歷來高度重視食品安全工作，一直將其作為全省公安工作的重點進行部署推動，始終保持對食品犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢。近三年，全省公安機關共破獲食品犯罪案件3300余起、抓獲犯罪嫌疑人4900余人，形成了強有力的震懾效應。為充分發(fā)揮公安機關打擊食品犯罪的主力軍作用，我們著重抓好“三打一建”：一是集群打擊。部署開展“昆侖”行動和整治食品安全問題聯合行動，并以此為統領，向食品犯罪活動發(fā)起全面攻勢；對非法添加、走私凍品、假劣煙酒等突出食品安全問題，實施分類打擊、重點攻堅。2019年，全省共偵破食品犯罪案件875起，抓獲犯罪嫌疑人1691人。二是精準打擊。充分發(fā)揮公安信息化優(yōu)勢，加強數據賦能、研判經營，突破了一批鏈條完整、網絡龐大的重大案件，2019年僅省廳掛牌督辦的大要案件就有44起；主動對接行政部門和企業(yè)單位，深入一線排摸線索，發(fā)現破獲了一批現行案件。三是聯手打擊。通過主動進攻、以打開路，促發(fā)部門聯動，深化行刑銜接，積極會同有關行政部門組織開展了保健食品、農村假劣食品等方面性聯合整治行動，有效提升了工作合力。四是建立體系。目前全省13個設區(qū)市、85個縣級公安機關均設立了專門打擊食品犯罪的機構，建成了47個食品快檢室，全省食品犯罪偵查體系初步建立。

從目前偵破的案件看，當前江蘇省食品安全領域突出的犯罪活動主要有以下四類：一是非法生產、銷售有毒有害保健食品犯罪，二是非法添加罌粟殼、泡打粉犯罪，三是非法銷售走私牛肉、病死豬犯罪，四是制售假酒犯罪。去年，這四類犯罪案件合計約占查獲總數的91%。這些犯罪大多與百姓的日常生活息息相關，對百姓的生命健康危害極大，且具有頑固性、反復性的特點，當前和今后一個時期，我們將始終緊盯不放，堅決遏制高發(fā)勢頭。

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關于食品安全工作“四個最嚴”重要指示精神，切實提高政治站位、強化責任擔當，進一步加大工作力度，全力偵辦社會危害大、群眾反映強烈的食品犯罪案件，不斷把斗爭引向深入。謝謝。

經濟日報記者：

我有一個問題想問一下農業(yè)農村廳的朱新華副廳長，江蘇農產品質量安全狀況是什么樣的？下一步針對2035年這個長期目標，農業(yè)農村廳在落實《實施意見》上有哪些措施？謝謝。

江蘇省農業(yè)農村廳副廳長朱新華：

農產品質量安全是食品安全的源頭。省委、省政府一直高度重視農產品質量安全工作，2019年我們在全省開展農產品質量安全示范省建設，堅持“產”“管”并重，全省農產品質量安全穩(wěn)中向好。一是農產品質量安全形勢平穩(wěn)，全省連續(xù)多年沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件；二是農產品質量安全水平不斷提高，2019年全省地產農產品質量安全例行監(jiān)測合格率達99.6%；三是綠色、有機農產品數量居全國前列，總數近3600個，全省綠色優(yōu)質農產品比重達67.4%，有力地保障廣大消費者“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”。近期為了防疫情、保安全，全省農業(yè)農村部門組織開展為保供生產主體提供農產品質量安全免費速測服務，到2月底，全省開展了農藥殘留定性檢測20多萬批次，深受生產者和消費者歡迎。

下一步，農業(yè)農村廳將以落實《實施意見》為契機，進一步落實“三個責任”，推動農業(yè)生產全程標準化、全域綠色化和規(guī)模生產主體追溯全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋。一是落實屬地管理責任，加強監(jiān)管體系建設。全面推進農產品質量安全示范省建設，深入開展農產品質量安全縣創(chuàng)建，加強動態(tài)管理，提升創(chuàng)建質量，推動各級落實農產品質量安全屬地管理責任，穩(wěn)定監(jiān)管隊伍，加強經費保障，尤其是要夯實基層農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和執(zhí)法體系，確保80%以上的農業(yè)縣（市、區(qū)）達到國家或省級農產品質量安全縣標準。二是落實部門監(jiān)管責任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強基層網格化監(jiān)管，確保規(guī)模農產品生產主體監(jiān)管實現全覆蓋。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品監(jiān)管站星級評定工作，加強農產品質量安全監(jiān)管人員培訓，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。加強農業(yè)投入品管控，加大農產品質量安全風險監(jiān)測、評估力度，持續(xù)開展重點問題專項整治。三是落實生產者主體責任，推動按標生產。深入開展化肥農藥減量增效、水產養(yǎng)殖用藥減量和獸藥抗菌藥治理等工作，嚴格執(zhí)行禁限用規(guī)定以及農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，加大綠色優(yōu)質農產品認證力度，強化食用農產品生產源頭管理。我們還會向全省試行食用農產品合格證制度，加強農產品質量追溯管理，加快追溯平臺推廣應用，推動實現主要農產品信息可追溯。謝謝。

新華日報記者：

食品生產企業(yè)也是食品安全的源頭，能否介紹一下江蘇省在督促食品生產企業(yè)落實食品安全主體責任方面的工作情況？

田豐：

這是一個非常好的問題。安全的食品首先是產出來的，生產企業(yè)是食品安全的一個源頭。只有抓好食品生產企業(yè)才能保證食品安全。企業(yè)主體責任的落實是非常重要的，抓好食品安全的關鍵就在于督促食品生產企業(yè)嚴格落實主體責任。我們在2019年開展了落實“企業(yè)主體責任年”活動，主要做了四個方面的工作。

一是規(guī)范企業(yè)落實食品安全主體責任要求。制定了江蘇省《關于督促食品生產經營者落實食品安全主體責任的指導意見》，分六個方面督促落實企業(yè)主體責任，即組建一張食品安全管理網絡、健全一套食品安全管理制度、制定一個分類培訓標準、建立一套自查報告規(guī)范、確定一套抽查考核題庫、完善一項監(jiān)督抽查機制。同時明確了江蘇省食品、食品添加劑生產企業(yè)2類主體自查清單。2019年全省食品生產企業(yè)自查率和自查報告率均達到100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核率和合格率分別達100%和98.02%。

二是通過監(jiān)督檢查督促食品生產企業(yè)落實主體責任。一方面是正面的引導、培訓，另一方面我們要有執(zhí)法監(jiān)管的手段，來督促企業(yè)落實主體責任，2019年全省對11878家食品生產企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查19308家次，出動檢查人員38740人次，發(fā)現問題16239個。完成飛行檢查434家，體系檢查5家。開展了食品添加劑、糕點等10個專項整治。我們對發(fā)現的一般性問題，及時督促整改，對影響安全質量的行為，全部進行了查處并指導其改正規(guī)范。

三是以問題為導向，針對食品安全最薄弱的行業(yè)和環(huán)節(jié)，我們突出開展了食品小作坊綜合治理。制定了《江蘇省食品小作坊日常監(jiān)督檢查表》，為基層監(jiān)管人員提供檢查依據。2019年全省共有食品小作坊10749家，100%進行了登記建檔，實行動態(tài)管理。檢查食品小作坊13669家次，取締“黑窩點”、“黑作坊”304家。

四是“智慧監(jiān)管”助力主體責任的落實。2019年食品生產監(jiān)督檢查系統已采集江蘇省所有企業(yè)的基本數據及監(jiān)督檢查數據，電子追溯系統覆蓋了30大類食品2536家企業(yè)，乳制品、白酒、食品添加劑、食鹽四類生產企業(yè)實現全覆蓋。你的原料從哪兒來，過程是什么樣的標準，檢查是什么樣的結果，在電子系統里都可以看到。企業(yè)自己上傳數據，就是對自己落實主體責任的承諾。此外，食用植物油生產企業(yè)73.4%覆蓋、肉制品生產企業(yè)60.5%覆蓋、蜂產品生產企業(yè)49%覆蓋，智慧監(jiān)管提升了企業(yè)落實主體責任的自覺性，更加系統、更加自覺。對智慧監(jiān)管和信息化監(jiān)管，我們下一步還會有更進深入的推進。通過立法的形式，不能夠承諾原材料，不能夠提供合規(guī)的要件，不能夠提供源頭的合格證、生產證明就不能銷售，不能在網絡上進行交易行為。通過智慧化的手段對企業(yè)的行為進行管控，倒逼企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。利用信息化監(jiān)管比較公平、公正、公開，所以我們感覺智慧化監(jiān)管促進了企業(yè)主體責任落實。

2020年，我局在進一步督促企業(yè)落實主體責任上將主要開展以下工作：一是繼續(xù)組織開展“落實企業(yè)主體責任年”行動。推動“六個一”要求的深化落實，出臺《江蘇省食品生產企業(yè)落實食品安全主體責任工作指南》；探索建立自查報告平臺；抓好企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考；開展大型企業(yè)落實食品安全主體責任示范引領行動等，多措并舉，全面提升食品安全主體責任落實。謝謝。

魏赟:

謝謝田豐總監(jiān)，由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里，會后還可以進行個別采訪。請大家?guī)椭罅π麄鹘庾x好省委、省政府的《實施意見》，呼吁企業(yè)、群眾和政府部門一起，共同努力支持監(jiān)督監(jiān)管好食品安全工作，謝謝大家。

(責任編輯：郭正)