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機構組建以來，西城區(qū)局以實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接為突破點，按照“嚴督導、立制度、建機制、抓落實”的工作思路，聯(lián)合公安部門嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為。2016年底，西城區(qū)局作為北京市食藥監(jiān)管系統(tǒng)唯一代表，受邀參加由北京市人民檢察院偵查監(jiān)督部組織召開的“破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪兩個專項立案監(jiān)督活動”工作推進會，并做經(jīng)驗介紹；去年，該局聯(lián)合西城區(qū)公安部門查辦的“謝士榮炸雞”案、“瘦肉精”案在北京市甚至全國引起了強烈反響，行刑銜接工作得到北京市食品藥品監(jiān)管局領導的肯定和表揚。

建機制：三方會商形成合力

西城區(qū)局與區(qū)公安局聯(lián)合發(fā)布《西城區(qū)食品藥品行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度》（以下簡稱《制度》），從食品藥品安全案件發(fā)現(xiàn)、協(xié)作聯(lián)動，案件的提前介入、移送和受理，督辦和聯(lián)席會議，考核、獎懲等方面作出明確規(guī)定，進一步加強和完善全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為的打擊和懲治力度。

《制度》明確，各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關應當建立聯(lián)席會議制度并分別確定一名聯(lián)絡員，負責通報線索、工作動態(tài)及信息，及時反饋和協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題等事宜；聯(lián)席會議每月召開一次，聯(lián)絡員隨時溝通；如遇重大事項可隨時召開，并邀請同級檢察院、人民法院等部門參加。“發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪行為后，更重要的是做好與各部門之間的及時溝通。自2016年以來，區(qū)檢察院、區(qū)公安局與我們共同建立了‘三方會商’機制，每月組織一次會議，大家坐在一起商討近期發(fā)現(xiàn)的線索以及下一步處置情況，這對案件處理至關重要?！蔽鞒菂^(qū)局稽查大隊相關負責人王岳介紹說，去年全區(qū)共召開行刑銜接聯(lián)席工作會議11次，聯(lián)絡員溝通多達50余次。

明責任：逐級審查運行規(guī)范

為進一步明確職責，捋順銜接機制，西城區(qū)局以身作則，制定《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接內(nèi)部工作規(guī)則（試行）》，成立由黨組副書記、副局長任組長，黨組成員任副組長，各科室以及食品藥品監(jiān)管所主要負責人為成員的“食品藥品涉嫌刑事犯罪移送認定工作領導小組”，負責對案件是否涉及刑事犯罪進行認定。

王岳向記者介紹了內(nèi)部工作規(guī)則的大致流程：當發(fā)現(xiàn)涉嫌食品藥品安全犯罪案件時，由案件承辦部門依法開展調(diào)查，收集證據(jù)；案件承辦人填寫《涉刑案件移送認定申請表》，經(jīng)部門負責人及主管局長審批，提請移送認定小組作出認定；移送認定小組對承辦部門申請認定的涉刑案件從是否符合涉刑條件、涉刑罪名、證據(jù)材料等方面進行分析研究，最終做出是否涉刑移送的認定。

“內(nèi)部工作規(guī)則明確了涉刑案件移送的流程，使得西城區(qū)局在這方面的工作規(guī)范化和軌道化，讓每一名承辦人員明確該如何取證，既避免了重復勞動，也讓移送工作更加順暢。多層審核代表了該項工作的嚴肅性，也說明了西城區(qū)局工作的嚴謹性，堅決執(zhí)行“四個最嚴”的要求，杜絕以罰代刑的現(xiàn)象，同時也避免刑罰過重的情況發(fā)生?！蓖踉勒f。

查案件：狠抓典型形成威懾

去年8月，“西便門美式炸雞店”老板謝士榮因為所用調(diào)料包含罌粟成分，涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被西城區(qū)檢察院批捕，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金1萬元，店鋪被查封。

“2015年底我們在接到北京市食品藥品監(jiān)管局的抽檢報告后，當天就組織執(zhí)法人員到這家炸雞店檢查，一番周折后，在其家中操作間里撿到了兩個疑似罌粟殼，最終查獲兩袋共100多克尚未使用的罌粟殼?！痹H自參與查處案件的稽查大隊食品分隊隊員周新對當時的場景記憶猶新，“我們固定了相關物證后，考慮其行為可能涉及違反刑法相關規(guī)定，及時將案件移交到了區(qū)公安機關，并配合他們開展下一步工作?！敝苄抡f。

2016年，西城區(qū)局共向公安部門移送食品犯罪案件8起，其中，3起銷售含有“瘦肉精”肉類的當事人均被判刑，對此類違法犯罪行為形成了強大震懾?！靶行蹄暯訖C制的建立對違法商販的打擊力度非常大，通過查處典型案例，在行業(yè)內(nèi)形成了巨大的威懾力。我們就是要通過這一機制，鑄就監(jiān)管利劍，讓違法犯罪行為無處可逃。”王岳表示，今年，該局將進一步擴大畜禽專項成果，全面開展豬肉家禽類、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品專項整治，全力保障區(qū)域內(nèi)食品安全，為創(chuàng)建食品安全示范區(qū)營造良好環(huán)境，服務首都人民。

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