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　　近日，某縣食品藥品監(jiān)管部門接到一起消費者舉報，稱其在某診所就醫(yī)時，醫(yī)生給其使用了過期藥品。接到舉報后，執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)被舉報診所給患者使用的某藥品確為過期藥品。經查，該藥品是從正規(guī)廠家購進且有相關購進憑證，共購進20瓶，其中19瓶已經使用完畢，僅剩1瓶因超過保質期限被放置在藥品庫房，因醫(yī)務人員在取藥過程中疏忽，致使患者被使用了過期藥品。

　　上述行為違反了《藥品管理法》第四十九條第一款“禁止生產、銷售劣藥”、第三款第（三）項“有下列情形之一的藥品，按劣藥論處‘超過保質期的’”的規(guī)定，應按照《藥品管理法》第七十四條規(guī)定，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售藥品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫(yī)療機構制劑許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。據(jù)此，執(zhí)法人員作出了“沒收違法所得20元，處以貨值金額2倍罰款40元，罰沒款共計60元”的行政處罰。之后，執(zhí)法人員向舉報人反饋了處理結果，舉報人感到非常不解，并向執(zhí)法人員詢問：“為什么國家對生產經營過期食品的處罰在5萬元以上，而對事關患者生命安全的過期藥品處罰卻如此之低？”針對藥品和食品監(jiān)管中的寬嚴有別問題，筆者認為，應加快《藥品管理法》的修訂步伐，讓新法盡快出臺并在新的形勢下發(fā)揮作用，保障人民群眾用藥安全。在修訂過程中，以下三點應予考慮：

　　首先，對違法行為的處罰幅度有待提高。藥品與食品相比，與人的身體健康和生命安全更加密切相關?！缎姓幜P法》第四條第二款規(guī)定，設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。按照上述“過罰相當”的原則，參照新修訂《食品安全法》對經營過期食品的處罰規(guī)定，現(xiàn)行《藥品管理法》在處罰幅度方面顯然太小，不足以起到震懾作用。

　　其次，修訂后的《藥品管理法》在處罰幅度方面不宜太高。在修訂《藥品管理法》過程中，既要參照《食品安全法》修訂過程中的一些原則，又要對新修訂《食品安全法》實施過程中出現(xiàn)的問題進行剖析和解構，比如該法“因處罰額度高帶來的執(zhí)行難”等問題，進而尋找到合理、完善的解決方案和對策，讓修訂后的《藥品管理法》在實施過程中，既能有效支撐和保障對生產經營（含使用）假劣藥品行為的打擊力度，又使執(zhí)法更具操作性，降低執(zhí)法成本。

　　第三，應在《藥品管理法》修訂中增設懲罰性賠償條款。當前，我國食品安全領域已經建立了懲罰性賠償制度，在藥品安全責任領域也應該建立懲罰性賠償制度，這樣可以提高藥品生產經營單位（或醫(yī)療機構）的違法成本。一旦造成藥害事件，消費者可以得到相應的賠償，同時也能對一些存在藥品安全隱患的單位起到震懾和警示作用。

　　(作者單位：河北省香河縣食品藥品監(jiān)督管理局)

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