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　　今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后對(duì)加強(qiáng)嬰幼兒乳粉跨境電子商務(wù)監(jiān)管，提交了一份建議，指出目前電子商務(wù)模式銷售嬰幼兒配方乳粉存在諸多食品安全隱患，希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)跨境電商渠道銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)督檢驗(yàn)。

　　跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易方式，具有降低交易成本、減少中間環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，為消費(fèi)者帶來(lái)了方便和價(jià)格上的實(shí)惠，因而在近年來(lái)得到了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在諸多跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品中，母嬰類產(chǎn)品排名第一，而嬰幼兒配方乳粉又是其中炙手可熱的暢銷品。

　　據(jù)了解，自2008年起至今，中國(guó)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)保持著高速增長(zhǎng)，復(fù)合年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。2015年中國(guó)嬰幼兒配方乳粉國(guó)內(nèi)產(chǎn)量約70萬(wàn)噸，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉為18萬(wàn)噸，加起來(lái)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)規(guī)模約為900億元人民幣。據(jù)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示：目前，嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)銷售份額為：24%來(lái)自現(xiàn)代商超渠道，46%來(lái)自母嬰店渠道，30%來(lái)自于電子商務(wù)渠道。

　　宗慶后表示，目前跨境電子商務(wù)模式銷售嬰幼兒配方乳粉存在著很多問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)消費(fèi)者的利益，危害著嬰幼兒的身體健康發(fā)育。首先，產(chǎn)品多處不符合中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品安全隱患嚴(yán)重。據(jù)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售量排名前20的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽展示的信息進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)很多品牌產(chǎn)品不符合中國(guó)強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。主要包括：1~3段產(chǎn)品不同程度地存在著脂肪、維生素A、硒、蛋白質(zhì)含量均低于國(guó)標(biāo)要求；有的產(chǎn)品未添加泛酸、生物素、錳、銅、硒、鈣、亞麻酸、鈉；甚至有的1~3段產(chǎn)品均未添加生物素和礦物質(zhì)，2~3段產(chǎn)品未添加維生素K；有的鐵含量超出國(guó)標(biāo)要求。

　　其次是產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示混亂，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2013年第133號(hào)公告規(guī)定：所有進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽必須用中文印制在最小銷售單元上，以確保標(biāo)簽信息清晰易讀、不易被篡改。但跨境電商渠道許多產(chǎn)品均不符合該要求。此外，所售產(chǎn)品普遍缺少?zèng)_調(diào)提示的照片，銷售網(wǎng)站所示沖調(diào)方式多為淘寶店家自行制作。部分產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)為非英語(yǔ)國(guó)家，標(biāo)簽語(yǔ)言更不易懂；相應(yīng)的貯存條件也難以識(shí)別。這些都是與產(chǎn)品使用安全相關(guān)的重要提示信息，在國(guó)家強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)中均有相應(yīng)要求。部分奶粉標(biāo)簽中沒(méi)有“遵醫(yī)囑”和“對(duì)牛奶蛋白過(guò)敏”的等提示性信息。這些不符合國(guó)家強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品對(duì)嬰幼兒這一脆弱的群體極易造成潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，“多無(wú)產(chǎn)品”致使消費(fèi)者權(quán)益無(wú)保障。通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)口的許多嬰幼兒配方乳粉屬于“多無(wú)產(chǎn)品”：產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)檢測(cè)報(bào)告；無(wú)售后服務(wù)；產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保障；出現(xiàn)問(wèn)題不可追溯，無(wú)處投訴；消費(fèi)者利益無(wú)法得到保障。如：美國(guó)某知名嬰兒乳粉品牌于2010年9月22日在其網(wǎng)站上宣布，主動(dòng)召回500萬(wàn)罐某品牌嬰兒奶粉，因?yàn)樵撈放破煜碌囊粋€(gè)生產(chǎn)車(chē)間可能存在甲蟲(chóng)污染，導(dǎo)致產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但被召回的產(chǎn)品僅在美國(guó)及拉美一些國(guó)家，中國(guó)等其他國(guó)家的正當(dāng)銷售渠道并無(wú)銷售受污染的產(chǎn)品，不在召回范圍之內(nèi)。該事件導(dǎo)致通過(guò)海外代購(gòu)該批次問(wèn)題產(chǎn)品的中國(guó)消費(fèi)者無(wú)法召回。有的消費(fèi)者通過(guò)跨境電商買(mǎi)回奶粉后，嬰兒吃了出現(xiàn)不良反應(yīng)卻投訴無(wú)門(mén)。

　　第四，嚴(yán)重沖擊嬰幼兒乳粉的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利?？缇畴娚膛c一般貿(mào)易進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉存在著很大差別。如：通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，需要滿足下列要求：其海外生產(chǎn)廠家需在認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行注冊(cè)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品備案，產(chǎn)品符合相關(guān)國(guó)標(biāo)，產(chǎn)品中文標(biāo)簽直接印刷在最小包裝上，每批產(chǎn)品提供原產(chǎn)國(guó)政府簽發(fā)的衛(wèi)生證書(shū)和全項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，產(chǎn)品征收關(guān)稅、增值稅、銷售增值稅和企業(yè)所得稅等。而通過(guò)跨境電子商務(wù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉，產(chǎn)品不用符合相關(guān)國(guó)標(biāo)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)素水平不作要求，僅征收10%行郵稅（由消費(fèi)者承擔(dān)），且對(duì)50元以內(nèi)稅費(fèi)免稅；更無(wú)需經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)等。

　　宗慶后建議，為維護(hù)正常的乳制品經(jīng)營(yíng)秩序，消除企業(yè)進(jìn)口和食品安全問(wèn)題的不穩(wěn)定因素，建議盡快完善跨境電子商務(wù)乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系，并加大監(jiān)管力度。對(duì)于跨境電商渠道進(jìn)口銷售嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品必須取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的許可證書(shū)，并在有關(guān)部門(mén)備案?？缇畴娚添氃趪?guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行注冊(cè)或備案，產(chǎn)品需符合中國(guó)相關(guān)國(guó)標(biāo)，產(chǎn)品中文標(biāo)簽直接印刷在最小包裝上，每批產(chǎn)品提供原產(chǎn)國(guó)政府簽發(fā)的衛(wèi)生證書(shū)和全項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告。建議有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》，要求跨境電商進(jìn)行如實(shí)申報(bào)，并繳納相應(yīng)稅費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》，進(jìn)口稅稅額50元以下免稅，以奶粉的完稅價(jià)格為200元/千克為例，稅率為10%，也就是說(shuō)2.5公斤以下的奶粉（2罐900g奶粉）免稅，超過(guò)2.5公斤的奶粉應(yīng)按章納稅。

　　 相關(guān)鏈接
　　電商銷售4模式

　　目前，電子商務(wù)模式大致分為四種：一是網(wǎng)購(gòu)保稅+國(guó)內(nèi)交易平臺(tái)模式（境內(nèi)B2C）?？缇畴娚探?jīng)營(yíng)者經(jīng)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市的保稅區(qū)批量進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，通過(guò)國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)（或與國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)關(guān)聯(lián)的、主要面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的境外電商平臺(tái)）銷售。例如京東全球購(gòu)采用此模式。二是消費(fèi)者在合法正規(guī)設(shè)立的境外貿(mào)易商電子商務(wù)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)嬰幼兒配方乳粉（境外B2C），形成訂單后直接郵寄給境內(nèi)消費(fèi)者的模式。例如海外亞馬遜網(wǎng)站銷售境外生產(chǎn)食品屬于此模式。三是個(gè)人通過(guò)不同途徑在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)上銷售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉（境內(nèi)跨境電商），通過(guò)國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)銷售的模式。例如淘寶上很多個(gè)人或公司賣(mài)家在淘寶平臺(tái)上銷售進(jìn)口食品采用了此模式。四是境外的個(gè)體商家、個(gè)人買(mǎi)手通過(guò)境外的電商交易平臺(tái)或其他方式形成訂單，直接郵寄商品給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的模式（境外跨境電商）。例如eBay平臺(tái)上個(gè)體賣(mài)家的銷售模式。需要說(shuō)明的是在此類別中，除eBay外，還有特別針對(duì)中國(guó)銷售嬰幼兒配方乳粉而成立的跨境電子交易。

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