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    編者按：黨的十八大報告提出，要改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。全國食品藥品監(jiān)管工作會議也明確指出，要建成一個法規(guī)制度完善、科學(xué)技術(shù)權(quán)威、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、公正廉潔高效的食品藥品監(jiān)管體系，保證人民群眾飲食用藥安全。
    貫徹落實黨的十八大和全國食品藥品監(jiān)管工作會議精神，是全系統(tǒng)當前的首要任務(wù)。本報從今天起，開設(shè)專欄，刊登各地食品藥品監(jiān)管部門負責人和國家食品藥品監(jiān)管局各司室及直屬單位負責人貫徹落實黨的十八大和全國工作會議精神的認識、體會及打算，以饗讀者。
    黨的十八大明確要求：“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。”這是當前和今后一個時期食品藥品監(jiān)管工作總的指導(dǎo)方針。2013年全國食品藥品監(jiān)管工作會議，也著重強調(diào)加快監(jiān)管方式改革，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的安全責任鏈。結(jié)合湖南省食品藥品監(jiān)管工作實踐，我們認為確保廣大人民群眾飲食用藥安全，關(guān)鍵在于落實政府監(jiān)管責任和市場主體的質(zhì)量安全責任。
    近年來，湖南省各級食品藥品監(jiān)管部門致力于推動食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和食品藥品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，取得了積極進展。一方面，提請省政府先后頒發(fā)《湖南省藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管責任追究暫行辦法》和《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站作為必設(shè)機構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將安全監(jiān)管責任層層分解到市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其相關(guān)部門，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌監(jiān)管；另一方面，將食品藥品企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)列入《湖南省“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》，建立評估專家?guī)旌驮u估標準，構(gòu)建部門推動、協(xié)會主抓、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的工作體系，推動了企業(yè)履行質(zhì)量安全“第一責任”。其中，長沙市建成食品藥品行業(yè)誠信監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了在線監(jiān)管。這些有益探索，有力地推動了科學(xué)監(jiān)管進程。
    當前和今后一個時期，湖南省食品藥品監(jiān)管部門將牢牢把握“保安全”這個中心任務(wù)，繼續(xù)做好落實政府監(jiān)管責任和市場主體質(zhì)量安全 “第一責任”這篇大文章，著力抓好三個方面的工作。一是積極推動各級政府對食品藥品安全負總責。提請省政府將食品藥品安全責任納入對市、縣、鄉(xiāng)三級政府主要負責人的政績考核指標，與城市文明創(chuàng)建、社會管理創(chuàng)新等有機銜接，實行“一票否決”剛性約束。二是嚴格落實自身監(jiān)管責任。深入推進“審、批、查”三個監(jiān)管環(huán)節(jié)的風(fēng)險排查，建立健全無縫隙的監(jiān)管機制。特別要強化稽查，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢。三是大力促進食品藥品企業(yè)自覺履行質(zhì)量安全責任。進一步鞏固和提升全省食品藥品行業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善與金融、稅收、工商等部門對接的在線誠信平臺，建立健全質(zhì)量追溯制度、黑名單制度、分類監(jiān)管制度和行業(yè)驅(qū)逐機制，強化“失信懲處”力度，使違法違規(guī)企業(yè)付出昂貴的失信代價，倒逼企業(yè)自律，從而使產(chǎn)業(yè)利益鏈成為安全責任鏈。

湖南省食品藥品監(jiān)管局局長  張光榮