2017-02-27

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來源：中國醫(yī)藥報

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作者：陸悅

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        “十三五”國家食品安全規(guī)劃為食品安全工作勾畫出清晰的治理藍圖。2017年，是推進實施食品安全戰(zhàn)略的重要之年，也是全面落實“十三五”國家食品安全規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

        構(gòu)筑食品安全防線，需要充分調(diào)動多方利益主體共同行動，形成社會共治格局。在此過程中，既需要政府落實監(jiān)管責任，建立健全食品安全監(jiān)管體系，也需要技術(shù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會建立食品安全聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控機制，引導和督促產(chǎn)業(yè)，更需要企業(yè)主動嚴格落實食品安全主體責任。政府、行業(yè)、企業(yè)、公眾協(xié)調(diào)配合，形成合力，大力推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在“中國食品安全30人論壇2017年會”上，多位食品產(chǎn)業(yè)界專家、企業(yè)家和媒體人士在實踐中思考研究，著力破解食品安全難題。

        產(chǎn)業(yè)：完善食安管理體系 提升食安水平

        食品產(chǎn)業(yè)面大量廣，風險傳導性強，監(jiān)管難度大。食品供應鏈條長，從田間到餐桌涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、保存、運輸、銷售、消費等數(shù)十個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)產(chǎn)生的食品安全風險都會沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導，最終對消費者利益造成損害。

        當前，食品安全形勢依然嚴峻，食品產(chǎn)業(yè)仍然面臨源頭風險、過程風險、潛在風險、社會風險、管理風險等諸多風險。食品產(chǎn)業(yè)界專家不斷研究行業(yè)共性問題，為行業(yè)指點迷津。

        國產(chǎn)乳業(yè)回暖  質(zhì)量仍需努力

        □ 中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長 劉美菊   

        中國乳業(yè)經(jīng)過數(shù)年的社會共治，迎來回暖。2016年行業(yè)所有指標均好于2015年同期，2016年國家監(jiān)管部門抽檢的32大類食品中，乳制品、嬰幼兒配方乳粉合格率都是最高水平。2017年的乳制品市場將會出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的好態(tài)勢。

        針對2016年國家監(jiān)督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，乳企要繼續(xù)抓好產(chǎn)品質(zhì)量提升，抓生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，抓各項管理制度的落實與執(zhí)行。要維護好食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系的良好運行狀態(tài)，堅決消除嬰幼兒乳粉微量成分不達標和標簽標示值不合格現(xiàn)象，開展標簽標識清理整頓。

        六方面著手提高餐飲業(yè)食安水平

        □ 中國烹飪協(xié)會會長  姜俊賢

        提升餐飲行業(yè)整體食品安全水平還應在六個方面加強食品安全宣傳科普工作：

        一是完善社會共治體系，建立起“市場—政府—社會”合作治理的新模式，充分激勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和科研機構(gòu)等社會力量，發(fā)揮社會監(jiān)管作用。二是落實餐飲業(yè)主體責任，規(guī)范源頭和渠道，推薦優(yōu)質(zhì)供應商品牌，搭建供應與采購橋梁。三是強化全過程風險防控，推廣“種養(yǎng)殖基地、中央廚房、餐飲門店”一體化的餐飲業(yè)產(chǎn)銷新模式。四是做好食品安全科普與風險預警機制，要讓消費者對食品安全有正確的認知。五是加強專業(yè)培訓，提高餐飲行業(yè)從業(yè)者整體食品安全水平及法律意識，倡導行業(yè)自律。六是強化技術(shù)支撐，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實施在線智慧監(jiān)管。

        追溯體系需統(tǒng)一標準控制成本

        □ 中國連鎖經(jīng)營協(xié)會食品安全委員會專家 程軍 

        目前我國的食品安全問題部分是出在食品流通領(lǐng)域，因此食品追溯體系的管理與建設(shè)需要加強。

        近年來我國食品供應鏈呈現(xiàn)跨區(qū)域的特點，比如海南的產(chǎn)品到北京，供應鏈大大延長，同時半成品、成品和農(nóng)副產(chǎn)品的種類繁多，流動形式復雜。一旦出現(xiàn)食品安全問題一定要迅速精確地找到源頭，查明原因和責任主體，減少問題的影響面。但目前看來，我國追溯標準還比較缺乏，社會上很多追溯體系標準并不一致。而從流通行業(yè)來講，供應鏈比較長，特別是跨區(qū)域的食品安全問題往往是發(fā)生在物流、倉儲環(huán)節(jié)，這些問題追溯都要有標準，用標準體系囊括起來。

        建立信息數(shù)據(jù)庫，整合各方面政府信息，可以服務(wù)整個流通行業(yè)，使追溯能更加集中統(tǒng)一，降低成本。

        強化第三方平臺主體責任能力建設(shè)

        □ 美團點評集團首席食品安全官  鐘永健 

        作為第三方平臺，外賣平臺要按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照四個“最嚴”的要求，強化落實網(wǎng)絡(luò)第三方平臺主體責任的能力建設(shè)，主要是抓緊建設(shè)“天網(wǎng)系統(tǒng)——入網(wǎng)經(jīng)營商戶的電子檔案系統(tǒng)”，對入網(wǎng)餐飲商戶進行全生命周期的管理。

        為了更好地推進食品安全工作，2016年7月1日，美團在網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域率先設(shè)置了集團層面的首席食品安全官，同時根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)制定了《美團點評集團餐飲質(zhì)量安全管理辦法》，做到有人負責，有章可循。

        建議構(gòu)建一套包含三個方面的“社會評價體系”，作為餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升的切入口。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺市民評價大數(shù)據(jù)，此為大勢；二是媒體與互聯(lián)網(wǎng)快速融合背景下，大眾傳播中的輿情檢測匯總和有效引導，此為時勢；三是專家學者結(jié)合前兩點，從多種角度對餐飲業(yè)食品安全運行情況的研究判斷，此為情勢。

        “互聯(lián)網(wǎng)+食品”行業(yè)未來更健康

        □ 南方周末記者  袁端端   

        在國家提倡“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)+食品是不可避免的新現(xiàn)象，但新業(yè)態(tài)也伴隨著新問題。國家出臺了一系列互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管方面的法規(guī)，未來互聯(lián)網(wǎng)+食品行業(yè)將向更健康的方向發(fā)展。

        一是因為互聯(lián)網(wǎng)適應商業(yè)社會的要求，依靠市場的力量優(yōu)勝劣汰。二是因為監(jiān)管在不斷完善，記者可以在其中發(fā)現(xiàn)問題。三是網(wǎng)上消費個性化、差異化、便捷度和家的感覺都是能吸引消費者的亮點。媒體呼吁也將有益于增強整個食品行業(yè)的自律，進而重塑消費者對食品行業(yè)的信任。

        企業(yè)：落實安全主體責任 抓好質(zhì)量建設(shè)

        作為食品安全的第一責任人，有擔當?shù)氖称菲髽I(yè)正在主動落實食品安全主體責任。他們建立健全食品安全管理制度，設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，實施生產(chǎn)全過程風險控制，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件。會上，行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導就提升食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平建言獻策，企業(yè)家們紛紛分享踐行主體責任的心得體會。

        企業(yè)在食安問題上應變被動為主動

        □ 中國食品工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長  劉治 

        企業(yè)在食品安全問題上如何由被動轉(zhuǎn)為主動值得深思。在此提出三項建議：

        一是要加速產(chǎn)品工業(yè)化，不僅靠監(jiān)管 “治標”，還要 “治本”。大部分產(chǎn)品標準技術(shù)規(guī)范嚴重缺失，技術(shù)工藝和裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量問題差，所以安全得不到保障。如果主食產(chǎn)品的工業(yè)化達到70%~80%，完全可以取代大部分的小作坊和小攤販。

        二是要在產(chǎn)業(yè)建立四個體系。即：研究制定企業(yè)安全標準體系，按統(tǒng)一標準管理；建立健全食品安全可追溯制度體系，實現(xiàn)全國企業(yè)互相兼容；建立健全食品安全誠信自律的體系，設(shè)立國家統(tǒng)一要求；建立食品安全快速檢測體系，方便解決難題。

        三是要支持大型食品產(chǎn)業(yè)做大做強。以上海光明食品集團、中糧集團為例，真正把食品安全放在大企業(yè)手里面，保證全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全。不僅要嚴格監(jiān)管，也要發(fā)揮主體責任的積極性和主動性。

        政企攜手構(gòu)筑食安體系

        □ 美贊臣營養(yǎng)品公司高級副總裁及大中華區(qū)總裁  游佩瑜

        食品安全是全球性話題。目前中國正在不斷密集出臺新政、細則，在這些政策的推動下，中國正在以很快的速度構(gòu)建起食品安全治理體系。以嬰幼兒配方乳粉領(lǐng)域為例，食藥監(jiān)部門去年至今對乳品安全的監(jiān)管已經(jīng)從產(chǎn)品層面上升到整個生產(chǎn)體系上。中國對食品安全的監(jiān)管已經(jīng)走到了世界的前列。

        完善食品安全體系既需要國家對食品安全的政策引導，也需要企業(yè)誠信自律和積極配合。中國乳業(yè)新政進入實施期，將對乳品行業(yè)帶來巨大影響。乳業(yè)新政顯著地提高了乳品行業(yè)準入門檻，對企業(yè)也提出了更高的安全標準。從長遠來看，這無論是對消費者，還是對業(yè)內(nèi)負責任的企業(yè)，都是一個利好。隨著監(jiān)管的進一步深入，中國乳品市場將會更規(guī)范，發(fā)展也會更健康，在國際社會的競爭力也會越來越強。

        踐行品質(zhì)信條打造全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全

        □ 伊利集團副總裁  包智勇   

        堅守“伊利即品質(zhì)”的信條，伊利集團對食品安全工作精益求精，努力讓品質(zhì)成為中國乳制品的代名詞。

        作為亞洲第一、全球乳業(yè)8強的伊利集團，根據(jù)全球健康食品產(chǎn)業(yè)新趨勢，將質(zhì)量管理工作戰(zhàn)略升級為“質(zhì)量領(lǐng)先3210戰(zhàn)略”，率先實現(xiàn)了從源頭到終端的每一個食品安全和質(zhì)量控制關(guān)鍵點的監(jiān)測、分析、把控、預防。

        在產(chǎn)業(yè)鏈上游，截至2016年底伊利累計用在奶源建設(shè)升級的費用就高達135億元，且在全球范圍內(nèi)打造優(yōu)質(zhì)奶源的基礎(chǔ)上，在行業(yè)內(nèi)率先探索了標準化、規(guī)模化牧場SOP管理，推出了現(xiàn)代奶農(nóng)培訓項目，切實確保了原料奶的質(zhì)量安全可控。

        在產(chǎn)業(yè)鏈中游，伊利設(shè)置“國家法定標準線、嚴于國標線的內(nèi)控線、嚴于內(nèi)控線的預警線”三條線質(zhì)量內(nèi)控標準，檢驗項目就多達一千多項，無論是檢驗標準還是檢驗頻次，不僅高于國家標準，甚至高于歐美等很多國家的標準。

        在產(chǎn)業(yè)鏈下游，伊利則嚴格規(guī)范物流，嚴把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)，不僅在業(yè)內(nèi)率先建立完善的產(chǎn)品追溯程序，實現(xiàn)了產(chǎn)品信息可追溯的全面化、及時化和信息化，讓老百姓買得安心用得放心，同時還建立了供經(jīng)銷商發(fā)展學院等培訓機構(gòu)，進一步提升其售后管理水平，有效實現(xiàn)了整個產(chǎn)業(yè)鏈的安全管控。

        乳企崛起的關(guān)鍵是消費，提升消費的關(guān)鍵是信心，信心則在于質(zhì)量。嚴把質(zhì)量關(guān)，不僅能提升人民群眾對食品安全的滿意度和獲得感，更是食品企業(yè)發(fā)展的根本動力。

        民族乳業(yè)迎前所未有發(fā)展良機

        □ 君樂寶乳業(yè)有限公司副總裁  劉森淼 

        從食品安全“十三五”規(guī)劃到乳業(yè)“十三五”規(guī)劃，一系列政策措施持續(xù)利好，民族乳業(yè)和國產(chǎn)乳粉迎來前所未有的發(fā)展良機，新的五年將是振興發(fā)展的五年，將是提振信心的五年，將是國產(chǎn)品牌提升國際競爭力、夯實市場主導地位的五年。

        君樂寶將建設(shè)更具國際競爭力的國產(chǎn)品牌。在2016年8月，君樂寶乳粉已成功打入香港市場，銷售量超出此前預期。君樂寶從自建現(xiàn)代化牧場、優(yōu)選全球頂級供應商、建設(shè)全球領(lǐng)先工廠、引進國際管理體系和標準等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升自身乳粉品質(zhì)，生產(chǎn)模式、設(shè)備、工藝、管理均得到了香港食環(huán)署和國際第三方機構(gòu)的認可。

        把過硬的品質(zhì)和對品質(zhì)的自信，轉(zhuǎn)化為公眾對于國產(chǎn)乳粉的信心，提升國產(chǎn)乳粉的聲譽，提振消費者信心，這是國產(chǎn)乳業(yè)當前面臨的最大挑戰(zhàn)。提振食安信心，企業(yè)不可能獨善其身，需要產(chǎn)業(yè)共同攜手，需要政府、行業(yè)、媒體、社會各界力量的共同參與。

        幾大關(guān)口管控超市食品供應鏈

        □ 家家悅集團股份有限公司副總經(jīng)理  丁明波

        在食品供應鏈建設(shè)上面，家家悅集團通過幾大關(guān)口落實企業(yè)主體責任：

        一是源頭方面，在國內(nèi)首創(chuàng)內(nèi)地模式，與全國200多個農(nóng)業(yè)合作社建立合作關(guān)系，用了大約20年的時間配置形成體系。同時與多家院所合作，制訂了涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸配送加工全過程、一攬子的標準化生產(chǎn)規(guī)范，實行準入制度，對供應商進行等級劃分，對高風險的商家進行檢查。

        二是通過嚴格檢測和結(jié)構(gòu)公式，建立高標準的質(zhì)量監(jiān)測中心。全公司大約有7個監(jiān)測室、34個農(nóng)場化驗室，達到國內(nèi)先進水平，檢驗合格以后才能銷售，并將所有的檢驗結(jié)果發(fā)送到門店，讓消費者買得放心。同時也與專業(yè)機構(gòu)合作，對包裝食品進行不定期抽檢。

        三是投資2億元建設(shè)加工中心，對海產(chǎn)品等進行統(tǒng)一采購配送；又投資3億元建立了中央廚房系統(tǒng)，對配菜、主食等1200多個品種統(tǒng)一原料和統(tǒng)一配方、統(tǒng)一加工，保證了加工食品的安全，并對食品加工運輸銷售過程中各種危害進行分析和控制，提高質(zhì)量管控能力。

        四是建設(shè)整體追溯體系，利用電子信息化平臺，掃描商品的二維碼，都可以獲知所有商品信息，讓消費者明白消費。2017年，家家悅將進一步完善供應鏈食品安全的管控體系，確保為消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

        農(nóng)業(yè)的根本在“三和”

        □ 河南中鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團有限公司副總裁 侯興福 

        “世界發(fā)展看中國，中國發(fā)展看農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展看品質(zhì)。”確保舌尖上的美味和安全，回歸食物最本源的味道，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，“綠水青山就是金山銀山”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中講究的是“三和”，即人與人的和諧發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、人與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。

        中鶴集團在未來將繼續(xù)堅持種好地、養(yǎng)好牛羊的發(fā)展策略，大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康，打造農(nóng)、金、商一體化現(xiàn)代企業(yè)集團，做中國農(nóng)區(qū)一二三產(chǎn)融合的典范。（本報記者 　陸悅）

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